Влияние демографических факторов на рынок трудовых ресурсов и систему образования
Республики Карелия

В. А. Гуртов

Петрозаводский государственный университет
vgurt@mainpgu.karelia.ru

Когда говорится о демографических процессах, то обсуждаются три направления: рождаемость, смертность и миграция. Демографическая ситуация в России достаточно сложная, и парламентские слушания в Государственной Думе РФ, которые проходили 30 мая 2000 года, охарактеризовали эту ситуацию таким образом: "Россия переживает небывалый по разрушительной силе и далеко идущим последствиям демографический кризис, охватывающий все основные демографические процессы: рождаемость, смертность и миграцию".

Базовые вопросы, связанные со статистикой населения, приводятся по переписям населения. Нужно отметить, что последняя перепись в России проводилась в 1989 году. Очередная перепись 1999 года, к сожалению, не состоялась. Есть неполные данные микропереписи 1994 года.

Говоря о численности населения в Республике Карелия, необходимо отметить, что в 1980 году она составляла 740,0 тысячи человек, затем росла и достигла максимума 800,5 тысячи в 1992 году (табл. 1), затем стала снижаться и на 1 января 2000 года население Республики Карелия составило 766,4 тысячи человек. В этой численности примерно 25,9 % сельского и 74,1% городского населения [1]. На рисунке 1 показано, как менялась численность населения в Республике Карелия [1]. Если бы демографические процессы, которые были в 70-е и 80-е годы, сохранились, то численность населения в Республике Карелия все время бы возрастала, и к 2010 году население составило бы около миллиона человек. Но ситуация изменилась, и с 1992 года наблюдается уменьшение населения Карелии. Если сравнивать это значение с абсолютным максимумом 1992 года, то к 2000 году уменьшение населения произошло на 34 тысячи. Если сравнивать с прогнозируемой ситуацией, то можно сказать, что в потенциале Карелия «потеряла» к 2000 году примерно 130 тысяч населения.

Таблица 1

Численность населения

Годы	Все население (тыс. человек)	В том числе		В общей численности населения (процентов)
		городское	сельское	городское	сельское
1939	468,9	150,3	318,6	32,1	67,9
1992	800,5	657,1	143,4	82,1	17,9
1993	799,6	591,3	208,3	73,9	26,1
2000	766,4	567,9	198,5	74,1	25,9

Рис. 1. Численность населения Карелии

Если говорить о составляющих депопуляции, то в основном она связана с родившимися и умершими. В таблице 2 показано, что число родившихся все время сокращается, а число умерших все время возрастает. Абсолютные показатели в 1999 году в Республике Карелия – 7,9 родившихся и 15,1 умерших на 1 тысячу населения. С 1991 года по 2000 год естественная убыль населения, составляет 7,2 человека на тысячу населения [1].

Таблица 2

Родившиеся, умершие и естественный прирост населения [1]

Годы	Всего			На 1000 населения
	родив-шихся	умерших	естественный прирост, убыль (-)	родив-шихся	умерших	естественный прирост, убыль (-)
1965	13400	4585	8815	19,0	6,5	12,5
1991	8982	8035	677	11,2	10,4	0,8
1999	6054	11612	-5558	7,9	15,1	-7,2

Естественная убыль населения, как показано на рисунке 2, фактически охватила все районы республики, везде наблюдается депопуляция населения, за исключением Костомукши. Наиболее сложное положение, как видно из рисунка 2, в Медвежьегорском районе и в Вепсской национальной волости.

Рис. 2. Естественный прирост (убыль)
на 1000 человек населения (человек, 1999 г.)

(данные из [1], карта изготовлена в отделе ГИС РЦНИТ ПетрГУ)

На рисунке 3 показана динамика изменения показателей рождаемости и смертности в России и Республике Карелия. Обращают на себя внимание две особенности: в 1997 году наблюдалось резкое уменьшение рождаемости, в то время как в 1991 году – резкое возрастание смертности. Отметим, что качественно и количественно кривые, иллюстрирующие эти показатели в Карелии и России, совпадают на протяжении 40 лет [2].

Рис. 3. Показатели рождаемости и смертности в России и Карелии [2]

Распределение населения по различным возрастным группам приведено на рисунках 4 и 5. Из рисунка 4 видно, что численность населения моложе трудоспособного возраста уменьшается, а старше трудоспособного – возрастает. Население в трудоспособном возрасте в период с 1970 по 2000 годы составляет примерно 60% от всего населения и не меняется [3]. Это, кстати, является одной из причин, по которой экономика через стабильные трудовые ресурсы на демографическую ситуацию пока не реагирует. Если рассмотреть на диаграмме 5 половозрастную структуру распределения населения, то видно, что уменьшилось число детей в возрасте до 14 лет, возросло число лиц в нетрудоспособном возрасте старше 60 лет. За 10 лет, с 1990 по 2000 год, в составе населения произошли существенные изменения [1].

Женщины: 405363 Мужчины: 365723

Рис. 4. Распределение населения Карелии по возрастным группам [3]

Рис. 5. Распределение населения Карелии по возрастным группам [1]

Есть такая демографическая компонента, как миграционный процесс. В таблице 3 приведены данные миграции в Республике Карелия. Здесь надо отметить, что хотя до второй мировой войны и после войны Карелия была традиционно «страной мигрантов», то в последнее время, особенно за последние 10 лет, миграционный процесс существенно не влияет структуру населения в Карелии [3].

Снижение рождаемости является одной из основных причин депопуляции. Надо отметить, что институт семьи также претерпел за последние 30 лет существенные изменения (табл. 4). Абсолютное количество браков в Карелии уменьшилось вдвое, уменьшилось и относительное количество браков более чем в 2 раза. Отсюда следует, что основная ячейка общества – семья также претерпевает в Карелии существенные изменения.

Таблица 3

Миграция населения [3] (человек)

Годы	Прибыло населения			Выбыло населения			Миграционный прирост, убыль (-) населения
	всего	в том числе		всего	в том числе		всего	в том числе
		городская местность	сельская местность		городская местность	сельская местность		городская местность	сельская местность
1965	67053	48010	19043	65804	43660	22144	1249	4350	-3101
1991	33818	26293	7525	30902	23520	7382	1689	1812	-123
1999	16099	12037	4062	16446	11626	4820	-347	411	-758

Таблица 4

Число браков и разводов [3]

Годы	Число		На 1000 населения
	браков	разводов	браков	разводов
1975	8120	2099	11,2	2,9
1991	6674	3157	8,3	3,9
1999	4206	2857	5,4	3,7

Следует обратить внимание и на некоторые моменты, связанные с рождаемостью в России и Карелии. С 1970 по 1987 год был относительно стабильный период, когда в России и Карелии был достаточно высокий уровень рождаемости – 15-17 рождений на тысячу населения. В это время превалировала семья с двумя детьми. Затем, начиная с 1987 переломного года, ситуация начала резко изменяться. С 1988 года наблюдается уменьшение рождаемости, которое в 1994 году стабилизировалось на чрезвычайно низком уровне. Этот уровень составляет 7-8 рождений на тысячу населения (рис. 6). Надо отметить, что в мировой практике такой ситуации еще не наблюдалось. Карелия находится в абсолютном минимуме, который когда-либо фиксировался в истории демографии [4, 5].

Рис. 6. Рождаемость в России и Карелии [2, 4]

На рисунке 7 показана сравнительная ситуация по рождаемости в различных странах мира [5, 6]. Из рисунка видно, что в США сохраняется уровень рождаемости порядка 15, в Финляндии – 11 и в Норвегии – 13 рождений на 1000 населения. В Карелии же 7,9 рождения, хотя северные страны находятся в таких же условиях, как и Карелия. Если сравнить с северными регионами России: Мурманская, Архангельская, Вологодская области, Республика Коми, то там ситуация по рождаемости такая же, как и в Карелии. Несколько хуже ситуация в Мурманской области, которая среди субъектов Федерации занимает 58 место по уровню рождаемости, чуть лучше ситуация в Республике Коми. В целом для северных территорий России наблюдается примерно одинаковая динамика депопуляции, связанная с падением рождаемости (рис. 8) [2, 4].

Рис. 7. Рождаемость в различных странах мира [5, 7]

НАСЕЛЕНИЕ В 1998 ГОДУ:

Карелия – 776,4 тыс. чел.,

54 место по рождаемости в России

Коми – 1160,7 тыс. чел.,

39 место

Архангельская – 14952,5 тыс. чел.,

48 место

Вологодская – 1338,5 тыс. чел.,

56 место

Мурманская – 1016,6 тыс. чел.,

58 место

Рис. 8. Рождаемость в Северном экономическом районе
Российской Федерации. Уровень анализа: республики
и области Северного экономического региона [2, 4]

Если сравнить Карелию с другими регионами России (рис. 9), то видно, что Республика Дагестан занимает первое место по рождаемости в России. Здесь сохраняется исключительно высокий потенциал для роста населения, порядка 20 рождений на 1000 населения, это даже лучше, чем в Карелии в самые хорошие времена. На самом последнем, 88, месте находится г. Санкт-Петербург, где наблюдается абсолютный минимум по регионам России – меньше 7 рождений на тысячу населения [2, 6].

Рис. 9. Рождаемость в Российской Федерации, Республике Дагестан

и г. Санкт-Петербург [2, 6]

Сравнение ситуации по рождаемости в районах Республики Карелия показывает, что она примерно одинакова (рис. 10, 11). Можно было ожидать, что будет существенный разрыв между Костомукшей и Медвежьегорским районом по рождаемости, так как в этих районах наблюдается положительный и отрицательный прирост населения, но тем не менее оказалось, что и в г. Костомукше в последние годы очень низкий уровень рождаемости, как и в других городах и районах Карелии. Таким образом, обсуждение демографической компоненты, связанной с рождаемостью, показывает, что это общая проблема и общая тенденция, которая затрагивает все северные территории, всю Российскую Федерацию и каждый район Республики Карелия [3, 8].

Рис. 10. Рождаемость по городам и районам Республики Карелия [3, 8]

Рис. 11. Рождаемость по городам и районам Республики Карелия [3, 8]

Попытаемся спрогнозировать ситуацию на будущее. На рисунке 12 показано, как будет меняться число детей и подростков разных возрастных групп, пересчитанное на тысячу населения, в ближайшие годы. Если говорить о шестилетках, которые пойдут в первый класс, то видно, что их число начало уменьшаться уже в 1992 году, и в 1998 году ситуация перешла к режиму стабилизации, в худшем смысле этого слова. Если же говорить о начальной школе, то изменение числа школьников началось в 1996 году и продолжается до сегодняшнего дня. Для средней школы изменение количества 15-летних подростков будет наблюдаться начиная с 2002 года по 2008 год. Наконец, 17-летние молодые люди, входящие в зрелость. Наиболее сильные изменения их числа будут наблюдаться начиная с 2006 года, и эта ситуация стабилизируется, опять же в худшем смысле этого слова, в 2010 году.

тыс. чел.

Рис. 12. Прогнозирование контингента школьников и студентов

для образовательных учреждений Карелии

Естественно, что такие изменения проявились уже сегодня. Что касается детских садов, то эти данные приведены в таблице 5. Здесь показана динамика изменения числа детских дошкольных учреждений по городу Петрозаводску. В 1990 году было 112 детских садов, сейчас осталось 70. То есть за прошедшие 10 лет 57 детских учреждений было закрыто, в том числе 33 муниципальных и 24 ведомственных детских сада. Число рабочих мест для педагогических работников уменьшилось на 349. Общество пережило это существенное изменение как-то без особых замечаний, потому что в основном были закрыты ведомственные детские учреждения, их было 75, осталось 8. И материально-техническая база закрывшихся детских садов была базой ведомственных учреждений и организаций.

Таблица 5

Динамика числа дошкольных учреждений в г. Петрозаводске 1990 – 2002 гг.
(данные предоставлены администрацией г. Петрозаводска)

Год	Всего детских садов	Кол-во муниципаль-ных детских садов	Кол-во ведомственных детских садов	Всего закрыто детских садов	Всего детей	Всего педагогичес-ких кадров
1	2	3	4	5	6	7
на 01.1990	112	37	75		20567
1991	115	40	75	-5	18875
1995	104	82	22	-10	15860	1760
2000	73	64	9	-3	10402	1280
2001	70	62	8	-3	10529	1311
2002	68	62	6	-2	10600	1399
				-59 -33 мун. -26 вед.	– 9967	– 361

Остановимся на вопросах, связанных с образовательным фактором, и рассмотрим, каким образом демография влияет на контингент студентов для образовательных учреждений. На рисунке 13 показано, сколько школьников в Карелии заканчивает средние школы, как меняется динамика по рождаемости. На рисунке 12 приведены прогноз до 2014 года 17-летних и 17-летних со средним образованием, динамика студентов, поступающих на 1 курс в высшие и средние учебные заведения (если фиксировать прием на уровне 1999 года). Видно, что в Карелии ситуация достаточно стабильная. Однако в 2006 году окажется, что для средних специальных и высших учебных заведений в Карелии своего контингента не будет хватать. При этом заметим, что на графике не отражены потребности системы начального профессионального образования – СПТУ, которая также испытывает потребность в молодых людях со средним образованием. Не надо забывать, что ежегодно на службе в Вооруженных Силах России находится один процент населения. Призыв в Вооруженные Силы на территории Карелии сравним с приемом в учебные заведения. Таким образом, примерно с 2006 года возникнет достаточно серьезная нехватка абитуриентов для учебных заведений.

Рис. 13. Динамика контингента школьников Республики Карелия

Анализ динамики контингента учащейся молодежи в Карелии и прогнозная оценка показывают, что:

- прием в первый класс прекратил спад (был 13,0 тыс. чел. в 1994 году)
и стабилизировался на уровне 6,0 тыс. человек;

- прием в пятый класс составляет 8,0 тыс. человек (был 13,0 тыс. в 1998 году) и стабилизируется в 2004 году на уровне 6,0 тыс. человек;

- прием в девятый класс достиг максимума 8,1 тыс. человек и с 2003 года начнет уменьшаться и составит 4,0 тыс. человек в 2009 году;

- выпуск из одиннадцатых классов достиг максимума в 7,5 тыс. человек и будет сохраняться на этом уровне до 2004 года.

Через 4 года, начиная с 2005 года, будут проявляться негативные последствия демографического спада для всех уровней профессионального образования – НПО, СПО и ВПО.

Для того, чтобы проанализировать причины, которые приводят к такому существенному изменению рождаемости в России, в таблице 6 приведены социальные расходы на ребенка первого года жизни. Это экспертная оценка, ее сделали молодые мамы из России и Финляндии, бывшие студентки Петрозаводского университета. Оценочная стоимость расходов в 1999 году на ребенка в России составляла 36 тысяч рублей, в Финляндии – 48 тысяч финских марок. Причем структура расходов, как видно из таблицы 6, одинаковая. Теперь посмотрим на социальные выплаты (табл. 7). В Российской Федерации из 36 тысяч рублей расходов государство компенсирует порядка 10 тысяч рублей, а в Финляндии из 48 тысяч финских марок расходов государство компенсирует порядка 70 тысяч финских марок.

Таблица 6

Социальные расходы на ребенка первого года жизни (экспертная оценка)

№ пп.	Расходы	Россия, тыс. руб.	Финляндия, тыс. фин. марок
1.	Стоимость потребительской корзины для младенца (коляска, кроватка, ванна, памперсы, белье и т.д.)	8,92	4,9
2.	Затраты на питание ребенка на первый год	12,6	7,2
3.	Затраты на маму за первый год	1,2 х 12 = 14,4	3,0 х 12 = 36,0
Общие расходы семьи		35,92	48,1

Таблица 7

Социальные выплаты на ребенка первого года жизни
(экспертная оценка)

Таким образом, видно, что в Республике Карелия сложилась ситуация "экономической невыгодности" детей для семьи. Громадное напряжение семейных бюджетов является, по-видимому, одной из основных причин, которая порождает такой низкий уровень рождаемости в России.

Рассмотрим структуру бюджета Норвегии (рис. 16), который обеспечивает высокий уровень рождаемости (рис. 7). Видно, что в государственных расходах на первом месте стоит социальное обеспечение, далее – здравоохранение и образование. То есть как раз те группы расходов, которые обеспечивают социально ориентированную политику. Если посмотрим на расходную часть российского бюджета (рис. 17), то видно, что у нас на первом месте стоит обслуживание государственного долга, на втором – национальная оборона, на третьем – правоохранительная деятельность, которые вместе забирают более половины бюджета. Социальная политика, образование и здравоохранение находятся на последних местах.

1. Социальное обеспечение и службы поддержки благосостояния (37,3%)

2. Здравоохранение (15,5%)

3. Образование (14,2%)

4. Общественные службы (6,4%)

5. Транспорт и связь (5,3%)

6. Оборона (5,0%)

7. Прочие расходы (4,9%)

8. Сельское и охотничье хозяйство, рыболовство, лесоводство (3,0%)

9. Вопросы отдыха, культуры и религии (2,7%)

10. Прочие экономические расходы (2,0%)

11. Общественный порядок и безопасность (1,8%)

12. Жилищное и общественное строительство (1,3%)

13. Геология, промышленность и строительство (0,4%)

14. Топливо и энергетика (0,1%)

Рис. 16. Структура бюджета Норвегии в 1998 году [10]

Расходная часть республиканского бюджета Карелии (рис.18) более социально ориентирована, чем федеральный бюджет. Однако компенсационная возможность, предлагаемая региональными бюджетами для молодой семьи, еще недостаточна.

Рис. 17. Структура расходной части бюджета Российской Федерации

в 2000 году [10]

Рис. 18. Структура расходной части бюджета Республики Карелия

в 2000 году [10]

Таким образом, если делать выводы о влиянии демографии на различные сферы общества, видно, что базовый момент связан с динамикой рождаемости. При этом в первые годы влияния демографии – это дошкольные учреждения, затем система начальной и неполной средней школы, которая в настоящее время уже входит в демографическую проблему. Это не только проблема школьников, это проблема и рабочих мест для учителей, это проблема структуры подготовки кадров для этих образовательных учреждений. Затем демографическая проблема коснется профессионального образования, как начального, среднего профессионального, так и высшего профессионального образования. Это наше ближайшее будущее, которое реализуется в течение ближайших нескольких лет. Демографические изменения будут сопровождаться сильным давлением на регионы со стороны федерального центра, поскольку крупные вузовские центры, образовательные мегаполисы находятся рядом с нами. В это же время демографическая проблема коснется Вооруженных Сил, поскольку Вооруженные Силы по Конституции сохраняются в том же количестве, в каком они есть. Ясно, что здесь тоже будет некий дисбаланс, связанный с системой среднего специального и высшего образования. К 2010 году ожидается, что в экономике возникнет серьезная проблема трудовых ресурсов. Причем проблема трудовых ресурсов для регионов будет иметь место, как в количественном, так и в качественном плане, поскольку высокоинтеллектуальные трудовые ресурсы будут более востребованы и начнется их более активная миграция из регионов. Наконец, после 2010 года серьезные проблемы возникнут с системой пенсионного обеспечения.

Таким образом, в заключение отметим, что основная демографическая проблема в России и в Карелии связана со снижением рождаемости. Показатель рождаемости 7 рожденных на 1000 человек – абсолютный минимум, который раньше не наблюдался ни в одной стране мира. Уменьшение рождаемости ежегодно приводит к депопуляции населения Карелии на тысячу человек, России – на 1,3 миллиона человек. Основное влияние снижения рождаемости в настоящее время – это система дошкольного, школьного образования, ближайшее будущее – система профессионального образования. Близость образовательных мегаполисов (Москвы и Санкт-Петербурга) окажет существенное влияние на региональные образовательные системы. К 2006 году будет наблюдаться резкое снижение молодежи призывного возраста: по оценкам, от двух с половиной до четырех раз, что окажет влияние на объем и структуру призыва в армию. Социально-экономическая политика в России, "экономическая невыгодность" детей являются основной причиной затяжного демографического кризиса. Общие усилия политиков, депутатов, исполнительной власти и ученых должны быть направлены на акцентирование внимания общества на эту существующую проблему и на разработку государственных путей выхода из сложившейся ситуации.

Источники информации

1. 80 лет Республике Карелия / Госкомстат РК. Петрозаводск, 2000. 102с.

2. Регионы России: Официальное издание / Госкомстат России. М., 1999. Т.1. 532 с. Т.2. 860с.

3. Численность наличного постоянного населения Республики Карелия / Госкомстат РК. Петрозаводск, 2000. 106с.

4. Регионы России / Вологодский областной комитет статистики. Вологда, 2000. 112с.

5. Россия и страны мира / Госкомстат России. М., 1998. 325с.

6. Россия в цифрах / Госкомстат России. М., 2000. 396с.

7. Statistical yearbook. UNESCO 1999. UNESCO Publishing Berman Press, 2000. 650p.

8. Статистический ежегодник, 2000 год / Госкомстат РК. Петрозаводск, 2001. 213с.

9. Об основных направлениях деятельности российской системы общего и профессионального образования в связи с демографическими изменениями на период до 2010 года / Минобразования России. М., 2000. 158с.

10. Web-портал "Открытый бюджет. Регионы России", http://openbudget.karelia.ru