Анализ потребности в специалистах с экономическим и юридическим образованием для народного хозяйства Республики Карелия

В. А. Гуртов, А. Г. Мезенцев

Петрозаводский государственный университет
vgurt@mainpgu.karelia.ru; mez@karelia.ru

Анализ состояния и тенденций развития отраслей экономики, преимущественно потребляющих специалистов в области экономики, менеджмента, финансов, юриспруденции (правоохранительные и судебные органы, структуры государственного управления, финансовые, кредитные организации и страхование), а также аппарата управления во всех отдельных отраслях экономики позволяет осуществлять прогноз потребности в кадрах указанных групп специальностей. Анализ структуры и тенденций подготовки кадров соответствующего профиля в вузах, техникумах и профессиональных училищах позволяет прогнозировать выпуск на ближайшую перспективу. Сопоставление результатов этих двух анализов позволяет определить рекомендации по изменению структуры подготовки необходимых для указанных отраслей экономики специалистов в Карелии.

Ранее мы уже делали оценку оптимизированной структуры выпуска специалистов из вузов Карелии до 2005 года (см. Отчет о выполненной работе по НИТ «Система кадрового обеспечения для реализации концепции социально-экономического развития РК». Петрозаводск, ПетрГУ, 2000 год). В частности, там мы указывали выпуск по группам специальностей: экономика и управление – 588 (+91), право – 196 (-154), где цифры в скобках показывали необходимость увеличения (+) или уменьшения (-) выпуска к прогнозируемому по фактическому приему 2000 года. Будем иметь в виду эту оценку в дальнейшем анализе.

В качестве основы для рассмотрения текущей потребности в кадрах высшей квалификации оценим трудовые ресурсы по следующим отраслям экономики: финансы, кредит, страхование; управление*.

Распределение численности занятого населения по отраслям экономики и социальной сферы в РК в 1999 году (всего занято 277,7 тысячи человек): управление – 5,7% (15900 чел., экспертная оценка** доли кадров с высшим и неполным высшим образованием – 50 %, со средним специальным образованием – 40 %); финансы, кредит и страхование – 1,2% (3400 чел., доля кадров с высшим и неполным высшим образованием – 45 %, со средним специальным образованием – 40 %). Далее оценим количество работников в этих отраслях, имеющих высшее образование (включая и неполное высшее образование), и оценим ежегодную потребность для «простого воспроизводства» текущего состояния, исходя из предположения о 20-летней средней продолжительности трудовой деятельности. Кроме того, будем исходить из предположения, что в указанных отраслях все работники, имеющие высшее образование, имеют (должны иметь) высшее образование по специальностям рассматриваемых групп и в соотношении «экономика и управление» к «праву» как 2:1. Мы получим в этом случае потребность в ежегодном выпуске 300 и 150 специалистов соответственно. Экспертная оценка фактической кадровой обеспеченности равна примерно 60-70%, с учетом этой величины мы получим потребность около 470 и 230 человек. Можно сразу обратить внимание на очень близкое значение этих цифр к фактическому выпуску по указанным специальностям в 2001 году – 468 и 206 соответственно. А сравнение с прогнозом на 2005 год из отчета 2000 года показывает близость суммы по двум специальностям с незначительным превышением в перспективе (на 80 человек) и другим соотношением (3:1 в сравнении с принятым сейчас 2:1). Мы полагаем, что принятое сейчас соотношение специальностей 2:1 более реально, в том числе и на перспективу, и отражает фактическое состояние, которое почти не меняется уже четыре года (рис. 1).

 

Рис. 1

 

Если бы потребителями рассматриваемых специальностей были только отрасли, взятые нами за основу, то можно было бы констатировать, что достигнутый уровень должен быть сохранен как необходимый и достаточный, тем более, что доля таких специальностей в общем выпуске специалистов вузами достигает примерно 30%, что соответствует мировым тенденциям. Именно такая картина наблюдается в развитых индустриальных (рыночных) странах. Однако очевидно, что имеется потребность в специалистах этой же группы, как отмечалось выше, и в других отраслях экономики, в частности, в управленческих структурах. Поэтому реальная потребность (емкость рынка потребления специалистов), возможно, окажется в 1,5 – 2 раза выше оцененной здесь.

Что касается специалистов – выпускников системы среднего профессионального образования (СПО) и начального профессионального образования (НПО) для рассматриваемой группы специальностей, то здесь прогноз может быть привязан к вышеприведенному на основе уже упомянутых экспертных оценок доли кадров СПО и данных о фактическом выпуске из техникумов и профессиональных училищ. Так, для отраслей «Финансы, кредит, страхование» и «Управление» мы получим для «простого воспроизводства» текущего кадрового состояния потребность в ежегодном выпуске 270 и 130 выпускников соответственно. Надо также обратить внимание на то, что если потребность в кадрах высшей квалификации данных групп сейчас удовлетворена не полностью и будет повышаться, то фактически это означает, что доля кадров СПО в этих отраслях будет снижаться, поэтому указанная оценка является скорее верхней границей для этих отраслей. Вместе с тем сравнение с фактическим выпуском указанных специальностей из техникумов в 2001 году – 717 и 217 человек соответственно показывает, что здесь мы более наглядно видим, что кадры среднего звена потребляются гораздо шире (по сравнению с вузовскими) другими отраслями экономики. При этом «эмпирический» коэффициент повышения равен примерно 2,3 (934 фактических выпускников по сравнению с 400 в оценке потребности только по двум отраслям экономики). Кроме того, обращает на себя внимание продолжающаяся тенденция роста количества выпускников рассматриваемых специальностей из техникумов и существенно меньшие объемы их подготовки в профессиональных училищах (в последних выпуск в 2001 году составил 251 по экономике и 34 по праву). Видимо, в этом случае надо дополнительно проанализировать тенденции «пересечения» поля деятельности вузов и техникумов, а также техникумов и профессиональных училищ.

Таблица 1

Структура подготовки кадров для экономики Карелии
(начальное профессиональное)

Профессия

(специальность)

Код спец.

Название
учебного заведения

Базовое образование

Срок обучения

Кол-во учащихся

Выпуск

2001

2002

2001

2002

Банковское дело

-

ГОУ ПЛ №16 г.Сегежа

Осн.

2 года

-

 

15

 

Бухгалтер

38.5

ГОУ ПЛ №12 г.Петрозаводск

Сред.

2 года

62

31

27

28

Бухгалтер

38.5

ГОУ ПЛ №16 г.Сегежа

Осн.

4 года

16

46

-

-

Бухгалтер

38.5

ГОУ ПЛ №16 г.Сегежа

Осн.

2 года

55

35

26

39

Бухгалтер

38.5

ГОУ ПЛ №17 г.Петрозаводск

Сред.

2 года

121

126

61

60

Бухгалтер

38.5

МГОУ НПО г.Суоярви

Осн.

3 года

25

36

-

7

Бухгалтер

38.5

МГОУ НПО г.Суоярви

Сред.

1 год

12

17

9

11

Бухгалтер

38.5

МГОУ НПО г.Беломорск

Сред.

1 год

14

-

10

14

Бухгалтер

38.5

ГОУ НПО №7 г.Петрозаводск

Сред.

1 год

34

30

-

-

Бухгалтер

38.5

ГОУ ПЛ №16 г.Сегежа

Осн.

3 года

16

16

-

-

Бухгалтер

38.5

ГОУ НПО №7 г.Петрозаводск

Сред.

2 года

 

27

 

-

Коммерсант

38.9

ГОУ НПО №9 г.Лахденпохья

-«-

4 года

-

-

14

 

Коммерсант

38.9

ГОУ ПЛ №16 г.Сегежа

Сред.

4 года

17

25

1

17

Коммерсант

38.9

ГОУ ПЛ №16 г.Сегежа

Сред.

2 года

 

16

 

-

Коммерсант

38.9

ГОУ ПЛ №12 г.Петрозаводск

-«-

2 года

-

-

25

 

Коммерсант в промышленности

38.1

ГОУ НПО №19 г.Петрозаводск

Осн.

1 год

-

-

13

24

Коммерсант в промышленности

38.10

ГОУ НПО №19 г.Петрозаводск

-«-

4 года

29

-

 

 

Контролер сбербанка

38.12

ГОУ ПЛ №16 г.Сегежа

Сред.

1 год

28

21

-

28

Контролер сбербанка

38.12

ГОУ ПЛ №17 г.Петрозаводск

Сред.

1год

33

31

29

32

Менеджер

-

ГОУ ПЛ №12 г.Петрозаводск

Сред.

2г8мес

24

-

-

24

Предприниматель малого бизнеса

-

ГОУ НПО №14 г.Петрозаводск

-«-

4 года

-

-

21

 

 

 

Таблица 2

Структура подготовки кадров для экономики
(среднее профессиональное образование)

Название

специальности

спец

Название
учебного заведения

Базовое образование

Срок обучения

Кол-во учащихся, всего

Выпуск, человек

2001

2002

2001

2002

Банковское дело

0604

Петрозаводская банковская школа

Среднее

3 года

206

119

64

81

Государственное и муниципальное управление

613

Петрозаводский филиал
Петровского колледжа

Среднее

3 года

48

49

-

6

Коммерция

608

Петрозаводский строительный техникум

Среднее

2 года

68

61

14

32

Коммерция в АПК

608

ФГОУ СПО Сортавальский сельскохозяйственный
техникум

Среднее

3 года

60

53

20

21

Менеджмент

602

Петрозаводский строительный техникум

Среднее

2 года

268

295

69

91

Менеджмент

602

Петрозаводский кооперативный техникум Карельского роспотребсоюза

Среднее

Оч.-2 г., заоч.-3г.

145

107

39

50

Страховое дело

606

ФГОУ СПО Сортавальский сельскохозяйственный
техникум

Среднее

3 года

15

202

41

11

Экономика, бухгалтерский учет и контроль

601

Петрозаводский филиал
Петровского колледжа

Среднее

3 года

48

58

22

2

Экономика, бухгалтерский учет и контроль

601

Петрозаводская банковская школа

Среднее

3 года

26

25

-

-

Экономика, бухгалтерский учет и контроль

601

Петрозаводский техникум
городского хозяйства

Среднее

3 года

299

394

137

79

Экономика, бухгалтерский учет и контроль

601

Сортавальский торгово-экономический техникум

Среднее

3 года

165

191

34

41

Экономика, бухгалтерский учет и контроль

601

Петрозаводский кооперативный техникум Карельского роспотребсоюза

Среднее

Очн.-2г., заочн.-3г.

393

401

142

144

Экономика, бухгалтерский учет и контроль

601

ФГОУ СПО Сортавальский сельскохозяйственный
техникум

Основное общее

4 года

68

101

24

-

Экономика, бухгалтерский учет и контроль

601

ФГОУ СПО Сортавальский сельскохозяйственный
техникум

Среднее

3 года

140

124

40

53

Экономика, бухгалтерский учет и контроль

601

Петрозаводский автотранспортный техникум

Основное общее

3 года

85

90

24

25

Экономика, бухгалтерский учет и контроль

601

Петрозаводский автотранспортный техникум

Среднее

3 года

128

135

37

65

Экономика, бухгалтерский учет и контроль

601

Петрозаводский машиностроительный колледж

Основное общее

3 года

90

90

26

31

Экономика, бухгалтерский учет и контроль

601

Петрозаводский машиностроительный колледж

Среднее

 

54

80

25

26

 

Таблица 3

Структура подготовки кадров для экономики
(высшее образование),
прием

№ спец.

Специальность

Вуз

Науч.ст.

Форма обуч.

2001 г.

2002 г.

060400

Финасы и кредит

1

s

д.о.

44

31

060400

Финасы и кредит

1

s

з.о.

26

157

060400

Финасы и кредит

4

s

з.о.

104

87

060500

Бухгалтерский учет и аудит

1

s

д.о.

40

42

060500

Бухгалтерский учет и аудит

1

s

з.о.

40

292

061000

Государственное и муниципальное управление

1

s

д.о.

17

18

061000

Государственное и муниципальное управление

4

s

д.о.

37

51

061000

Государственное и муниципальное управление

4

s

з.о.

175

137

061100

Менеджмент организации

1

s

д.о.

41

34

061100

Менеджмент организации

1

s

з.о.

20

232

 

Таблица 4

Структура подготовки кадров для экономики
(высшее образование),
выпуск

№ спец.

Специальность

Вуз

Науч. ст.

Форма обуч.

2001 г.

2002 г.

060400

Финасы и кредит

1

s

д.о.

0

19

060400

Финасы и кредит

4

s

з.о.

0

182

060500

Бухгалтерский учет и аудит

1

s

д.о.

32

30

060500

Бухгалтерский учет и аудит

1

s

з.о.

71

273

061000

Государственное и муниципальное управление

4

s

д.о.

45

28

061000

Государственное и муниципальное управление

4

s

з.о.

0

143

061100

Менеджмент организации

1

s

д.о.

26

29

061100

Менеджмент организации

1

s

з.о.

19

151

 

Таблица 5

Структура подготовки кадров для правоохранительных и судебных органов
(начальное профессиональное образование)

Профессия

(специальность)

Код спец

Название
учебного заведения

Базовое образован.

Срок обучения

Кол-во учащихся

Выпуск

2001 г.

2002 г.

2001 г.

2002 г.

Юрист

-

ГОУ ПЛ №12 г.Петрозаводск

Сред.

2 года

-

 

34

 

Страховой агент

38.19

ГОУ НПО №10 г.Петрозаводск

Сред.

2 года

38

49

-

11

 


Таблица 6

Структура подготовки кадров для правоохранительных и судебных органов
(среднее профессиональное образование)

Название специальности

спец

Название
учебного заведения

Базовое образов.

Срок обучен.

Кол-во учащихся, всего

Выпуск, человек

2001г.

2002г.

2001г.

2002г.

Правоведение

201

Петрозаводский техникум
 городского хозяйства

Среднее

3 года

391

387

115

132

Правоведение

201

Сортавальский торгово-экономический техникум

Среднее

3 года

74

74

22

19

Правоведение

201

Петрозаводский кооперативный техникум Карельского Роспотребсоюза

Среднее

очн.-2г., заочн.-3г.

31

-

29

31

Правоведение

201

Петрозаводское
речное училище

Среднее

2 года

147

99

28

53

Правоведение

201

Петрозаводский
машиностроительный
колледж

Среднее

2 года

58

27

23

30

 

Таблица 7

Структура подготовки кадров для правоохранительных и судебных органов
(высшее образование), прием

№ спец.

Специальность

Вуз

Науч. ст.

Форма обуч.

2001 г.

2002 г.

021100

Юриспруденция

1

s

д.о.

121

70

021100

Юриспруденция

1

s

в.о.

31

19

021100

Юриспруденция

1

s

з.о.

87

134

021100

Юриспруденция

4

s

з.о.

46

30

350200

Международные отношения

1

s

д.о.

25

24

350200

Международные отношения

1

s

з.о.

 

10

 

Таблица 8

Структура подготовки кадров для правоохранительных и судебных органов
(высшее образование), выпуск

№ спец.

Специальность

Вуз

Науч. ст.

Форма обуч.

2001 г.

2002 г.

021100

Юриспруденция

1

s

д.о.

76

80

021100

Юриспруденция

1

s

в.о.

19

24

021100

Юриспруденция

1

s

з.о.

72

142

021100

Юриспруденция

4

s

з.о.

0

0

021100

Юриспруденция

4

s

д.о.

6

16

Заключение

Экономисты являются профильными специалистами для всех отраслей экономики и социальной сферы. Система подготовки экономистов базируется на учебных заведениях Карелии и обеспечивает региональную отрасль экономики и социальной сферы специалистами:

-    в области высшего профессионального образования – по 4 специальностям с ежегодным выпуском 468 человек в двух ОУ ВПО;

-    в области среднего профессионального образования – по 4 специальностям с ежегодным выпуском 717 человек в десяти ОУ СПО;

-    в области начального профессионального образования по – 7 специальностям с ежегодным выпуском 251 человек в девяти ОУ НПО.

Эта система полностью обеспечивает потребности отраслей экономики и социальной сферы в количестве специалистов и перечне специальностей.

Ежегодная потребность в специалистах с профильным высшим профессиональным образованием на 2005 год определяется в количестве 470 человек по разделу "Экономика".

В правоохранительных и судебных органах, юридических службах организаций и предприятий Республики Карелия занято около 10 тысяч человек. Система кадрового обеспечения базируется на учебных заведениях Карелии и обеспечивает специалистами:

-    в области высшего профессионального образования – по 2 специальностям с ежегодным выпуском 206 человек в двух ОУ ВПО;

-    в области среднего профессионального образования – по 1 специальности с ежегодным выпуском 217 человек в пяти ОУ СПО;

-    в области начального профессионального образования – по 2 специальностям с ежегодным выпуском 34 человека в двух ОУ НПО.

Эта система полностью обеспечивает потребности правоохранительных и судебных органов в количестве специалистов.

Ежегодная потребность в специалистах с профильным высшим профессиональным образованием на 2005 год определяется в количестве 230 человек для группы "Право".

 

Источники информации

 

1.     Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федерации: Статистический сборник / НИИВО. Центр образовательной статистики. М., 1999. 100 с. М., 2000. 101 с. М., 2001. 92с.

2.     Республике Карелия 80 лет: Статистический сборник / Госкомстат РФ, Госкомстат РК. Петрозаводск, 2000. 101 с.

3.     Российский статистический ежегодник / Госкомстат РФ. М., 2001. 681 с.

 

 

 



* Республике Карелия 80 лет: Статистический сборник. Петрозаводск, 2000

** Экспертная оценка проведена на основе экстраполяции до 2000 года данных переписи населения 1989 года и микропереписи 1994 года. Источник тот же.