МОДЕЛЬНЫЙ УСТАВ

ГОРОДСКОГО  ОКРУГА

 

 

 

 

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ------------------------------------------------7

 

Статья 1. Городской округ и его статус.-------------------------------------------7

Статья 2. Границы городского округа---------------------------------------------7

Статья 3. Наименование и состав территории городского округа-----------7

Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок их

использования-----------------------------------------------------------------------8

 

ГЛАВА II. Правовые основы организации местного

самоуправления в городском ОКРУГЕ----------------------------9

 

Статья 5. Местное самоуправление городского округа ------------------------9

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления городского округа -9

Статья 7. Вопросы местного значения городского округа -------------------10

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления-----------------------13

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных

государственных полномочий------------------------------------------------------14

 

ГЛАВА III. Участие населения городского ОКРУГА

в осуществлении местного самоуправления------------------16

 

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления------16

Статья 11. Местный референдум-------------------------------------------------------17

Статья 12. Муниципальные выборы---------------------------------------------------19

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, мэра города------------------------20

Статья 14. Голосование по вопросам изменения городского поселения,

преобразования городского округа----------------------------------------------------21

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан----------------------------------22

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление--------------------23

Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального

общественного самоуправления.-------------------------------------------------------24

Статья 18. Публичные слушания-------------------------------------------------------25

Статья 19. Собрание граждан-----------------------------------------------------------26

Статья 20. Конференция граждан -----------------------------------------------------28

Статья 21. Опрос граждан---------------------------------------------------------------28

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления-----------29

 

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и должностные

 лица местного самоуправления--------------------------------------30

 

Статья 23. Органы местного самоуправления---------------------------------------30

Статья 24. Городская Дума--------------------------------------------------------------31

Статья 25. Компетенция городской Думы-------------------------------------------32

Статья 26. Структура городской Думы-----------------------------------------------34

Статья 27. Муниципальные правовые акты городского округа-----------------35

Статья 28. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов городской

Думы-----------------------------------------------------------------------------------38

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий городской Думы------------39

Статья 30. Депутат городской Думы--------------------------------------------------39

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного

органа-----------------------------------------------------------------------------------41

Статья 32. Заседания городской Думы-----------------------------------------------42

Статья 33. Постоянные и иные комиссии городской Думы--------------------42

Статья 34. Мэр города – глава городского округа--------------------------------43

Статья 35. Полномочия мэра города-------------------------------------------------45

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий мэра города-----------------47

Статья 37. Мэрия города----------------------------------------------------------------48

Статья 38. Структура мэрии города--------------------------------------------------49

Статья 39. Полномочия мэрии города-----------------------------------------------50

Статья 40. Контрольно-счетная палата----------------------------------------------51

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами

государственной власти---------------------------------------------------------------52

Статья 42. Избирательная комиссия городского округа--------------------------53

Статья 43. Органы местного самоуправления – юридические лица------------53

Статья 44. Муниципальная служба----------------------------------------------------54

Статья 45. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы-------54

 

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ--------------------------------------------------------------55

 

Статья 46. Муниципальное имущество ----------------------------------------------55

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным

имуществом-----------------------------------------------------------------------------58

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского

округа и органов местного самоуправления иных муниципальных

бразований-----------------------------------------------------------------------------59

Статья 49. Бюджет городского округа (местный бюджет)-----------------------60

Статья 50. Доходы бюджета городского округа------------------------------------61

Статья 51. Расходы бюджета городского округа-----------------------------------62

Статья 52. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского

округа------------------------------------------------------------------------63

Статья 53. Разработка проекта бюджета городского округа---------------------64

Статья 54. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа--------65

Статья 55. Уточнение местного бюджета--------------------------------------------65

Статья 56. Отчет об исполнении местного бюджета------------------------------66

Статья 57. Местные налоги и сборы--------------------------------------------------67

Статья 58. Средства самообложения граждан---------------------------------------67

Статья 59. Порядок финансирования переданных государственных

полномочий----------------------------------------------------------------------------68

Статья 60. Муниципальный заказ------------------------------------------------------68

Статья 61. Муниципальные заимствования------------------------------------------68

 

ГЛАВА VI. Гарантии прав граждан на местное самоуправление

и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления

ГОРОДСКОГО округа--------------------------------------------------------------69

 

Статья 62. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

в городском округе.---------------------------------------------------------------------69

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных

лиц местного самоуправления---------------------------------------------------------70

Статья 64. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления---------------------------------------70

Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого

волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного

самоуправления и должностных лиц местного самоуправления --------------------71

 

ГЛАВА VII.  ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ

В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ -----------------------------------------71

Статья 66. Порядок вступления в действие Устава--------------------------------72

Статья 67. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений

в Устав городского округа----------------------------------------------------------------72

Статья 68. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского

округа---------------------------------------------------------------------------------------72

 

 

 

 

 

 

 

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставом (Основным законом) субъекта Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации "О местном самоуправлении в субъекте Российской Федерации", другими федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Устав действует на всей территории городского округа и обязателен: для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами; и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа, а также всем населением.

 

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Городской округ и его статус

 

Город   основан в "……." году и входит в состав субъекта Российской  Федерации.

Город является - городским поселением, наделенным законом субъекта Российской  Федерации статусом городского округа.

День Города отмечается ежегодно - в первое воскресение июня.

 

Статья 2. Границы городского округа

 

1. Границы территории городского округа установлены  законом субъекта Российской Федерации.

 2. Изменение границ городского округа осуществляется  законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти  в соответствии с федеральным законодательством.

3. Границы городского округа подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями  законодательства. Схема территории городского округа и описание границ городской черты являются приложением к Уставу.

 

Статья 3. Наименование и состав территории городского округа

 

1. Официальное наименование – Город ……. Историческая справка и полная информация о статусе города приводится в Паспорте города. 

2.Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа, в том числе территория населенных пунктов, не являющиеся поселениями: поселка, хутора, деревни, аулы и другие населенные пункты.

 

Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок их использования

 

1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет  официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции,  утверждаемые представительным органом городского округа - городской Думой и подлежащие  государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа городского округа  - городской Думой.

 

ГЛАВА II. Правовые основы организации местного самоуправления в городском округе.

 

Статья 5. Местное самоуправление городского округа

 

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа  непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения,  исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления городского округа

 

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устав (Основной закон), законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, настоящий Устав, решения принятые на  местных референдумах и муниципальные правовые акты.

Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного  самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

 

Статья 7. Вопросы местного значения городского  округа.

 

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных  инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений  федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования  на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 

 14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;

охрана памятников истории и культуры местного значения, расположенных на территории городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры  и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

26) планирование застройки, территориальное зонирование земель городского округа, установление правил землепользования и застройки территории городского округа, изъятие земельных участков в границах городского округа  для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением  субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

 

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  городского округа   обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2. По решению городской Думы население может привлекаться  к выполнению на добровольной основе социально значимых для  городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского  округа, предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной  профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или  учебы  время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ  составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется мэрией города - администрацией городского округа.

 

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления   отдельных государственных полномочий

 

1.  Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется  федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения, возлагаются на мэра города и мэрию города.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

5. Мэр города и мэрия города несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации в пределах, выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Городская Дума и мэр города в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

 

ГЛАВА III. Участие населения городского Округа в осуществлении местного самоуправления.

 

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме,  муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного  значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления  и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа.

 

Статья 11. Местный референдум

 

1. Для решения вопросов местного значения  может  проводиться местный  референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения городского округа, запрещение строительства и эксплуатации объектов наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ городского округа и определение структуры местного самоуправления, в случаях указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум  проводится на всей территории городского округа.

3. Решение о проведении местного референдума принимается городской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе городской Думы и мэра города, выдвинутой ими совместно.

4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и  законом субъекта Российской Федерации.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городской Думой и мэром города, оформляется правовыми актами городской Думы и  мэра города.

5.  Городская Дума  назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае, если местный референдум не назначен городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, мэра города, органов государственной власти субъекта Российской Федерации или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7.  Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.

8. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируются законом субъекта Российской Федерации.

 

Статья 12. Муниципальные выборы

 

1.Выборы депутатов городской Думы, мэра города осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются городской Думой в сроки, предусмотренные  настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, мэра города

 

1. Голосование по отзыву депутата,  мэра города проводится по инициативе населения в порядке, установленном  федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

2. Основаниями для отзыва депутата,  мэра города могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные  противоправные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3.  Под нарушением законодательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, настоящего Устава  и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение  депутатом, мэром города  требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть  установлены в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, мэра города от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.  

5. Депутат, мэр города имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат,  мэр города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных  в городском округе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, мэра города  и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

 

 Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского округа

 

1.  В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ городского  округа, преобразовании городского  округа, проводится голосование по вопросам изменения границ городского  округа, преобразования городского  округа.

2. Изменение границ  городского округа, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения городской Думы и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ  городского округа, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами городского округа и соответствующего  поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ городского  округа, преобразования городского округа назначается городской Думой   и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

 5. Голосование по вопросам  изменения границ городского  округа, преобразования  городского  округа  считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского  округа, обладающих избирательным правом.  Согласие населения на изменение границ городского  округа,  преобразование городского  округа  считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского  округа.

6. Итоги голосования по вопросам  изменения границ городского  округа,  преобразования городского  округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом городской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом  городской Думы  и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории  городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории городского округа.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория,  на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

 

Статья 17.   Порядок организации и осуществления      территориального общественного самоуправления

 

1. Органы территориального общественного самоуправления  избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на  соответствующей территории городского округа.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым городской Думой.

 3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава  территориального общественного самоуправления мэрией города.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением  о территориальном общественном самоуправлении.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно  подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского округа с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в представительный орган и администрацию  городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами городской Думы.

 

Статья 18. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа городской Думой, мэром города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы, мэра  города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе мэра города – мэром города.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа;

4) вопросы о преобразовании городского округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым  городской Думой.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

 

Статья 19. Собрание граждан

 

1. На части территории городского  округа  для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, мэра города, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы, мэра города, назначается соответственно городской Думой, мэром города.

Назначение  собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом городской Думы.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются   Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.

4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется  Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются   Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 20. Конференция граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для  информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия  конференций граждан определяются  Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.

3.  Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения  конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 21. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городской Думой или мэром города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъекта Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа  для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  нормативным правовым актом городской Думы.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой.

6. Жители городского поселения  должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении его по инициативе органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

           

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане  имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом субъекта Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом городской Думы.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом субъекта Российской Федерации устанавливается административная ответственность.

 

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

 

Статья 23. Органы местного самоуправления

 

 1. Структуру органов местного самоуправления составляют: городская Дума, мэр города - глава городского округа, мэрия - администрация городского округа и  Контрольно-счетная палата - контрольный орган городского округа,  обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных  переданных государственных полномочий.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

5. Решение представительного органа городского округа – городской Думы  об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

 

Статья 24. Городская Дума

 

1. Городская Дума является представительным органом городского округа.

2. Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Депутаты городской Думы избираются населением города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

4. Городская Дума состоит из "……" депутатов, избираемых по  одномандатным округам, и возглавляется председателем.

5. Городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Думы.

Заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Думы. Постановления до принятия Регламента Думы принимаются, если за них проголосовало более 50% от ее избранного состава.

6. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации,  настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные: для исполнения всеми расположенными на территории городского поселения государственными, муниципальными органами и их должностными лицами; и соблюдения общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, и гражданами.

 7. Городская Дума принимает Регламент, регулирующий вопросы ее организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

8. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9.  Городской Думе  принадлежит право от лица всего населения города принимать решения по вопросам своего ведения.

10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов городской Думы либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом городская Дума имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов городской Думы) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы городской Думы исполняется ею в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

 

Статья 25. Компетенция городской Думы

 

1. В исключительной компетенции городской Думы находятся:

1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии   законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) утверждение структуры мэрии и Положения о мэрии, по представлению мэра города;

5) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

 6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

 7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

10)  контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

11) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц, а также решений о выборах в органы местного самоуправления городского округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

12) формирование избирательной комиссии городского округа в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации;

13) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории  городского округа;

14) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки  территории городского округа;

15) внесение в органы государственной власти субъекта  инициатив, оформленных в виде решений городской Думы об изменении границ,  преобразовании городского округа;

16)  определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением  муниципального заказа;

17) принятие решения о привлечении жителей городского округа к социально значимым для городского округа работам.

2. Городская Дума как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

 

Статья 26. Структура городской Думы

 

1. Городская Дума  самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Городская Дума  возглавляется председателем, избираемым представительным органом из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом городской Думы.

3. Председатель городской Думы исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Председатель городской Думы руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает решения городской Думы и приказы по вопросам организации работы представительного органа.

5. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя городской Думы. Порядок избрания  заместителя председателя  городской Думы определяется Регламентом городской Думы.

6. Заместитель председателя представительного органа исполняет обязанности председателя городской Думы в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

7. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом городской Думы.

8. Порядок и основания прекращения полномочий городской Думы как  представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством субъекта РФ, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении  полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц, утверждаемым городской Думой.

 

Статья 27. Муниципальные правовые акты городского округа

 

1. По вопросам местного значения население  городского округа непосредственно и  органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации,  принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами,  законами субъекта Российской Федерации.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав городского округа;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты  городской Думы;

3) правовые акты, постановления и распоряжения мэра города, иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

5. Устав городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить  настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городской Думы, мэром города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

 7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Решения городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы  только по инициативе мэра города или при наличии заключения мэра города.

9. Решения городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского поселения.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

 11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном  настоящим Уставом.

12. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие  (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.  

14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

15. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации, настоящему Уставу.

 

Статья 28. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов городской Думы

 

1. Городская Дума по вопросам своего ведения принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании представительного органа открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Порядок принятия решений городской Думы устанавливается  Регламентом городской Думы.

3. Принятые городской Думой решения подписываются председателем Думы в течение 5 календарных дней со дня принятия. Принятые решения городской Думы, направляются для подписания и обнародования мэру города, за исключением решений, затрагивающих вопросы организации работы городской Думы.

4. Решения городской Думы подписываются мэром города в течение 10 дней со дня поступления в канцелярию мэрии либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении.

5. Решения городской Думы, не подписанные и не направленные мэром города для повторного рассмотрения городской  Думой, вступают в силу через 13 дней после поступления в канцелярию мэрии.

6. Отклоненное мэром города решение городской Думы повторно выносится на рассмотрение городской Думы.

Если при повторном рассмотрении отклоненное мэром города решение принимается в прежней редакции, оно подлежит подписанию мэром города в течение 7 дней со дня поступления постановления в канцелярию мэрии.

 

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий городской Думы

 

Полномочия городской Думы могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа  депутатов.

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского округа.

2. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий городской Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в городскую Думу.

 

Статья 30. Депутат  городской Думы

 

1. В городскую Думу может быть избран гражданин, проживающий на территории городского округа и  обладающий избирательным правом.

2. Депутату городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты городской Думы избираются на срок городской Думы. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.

4. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило,  на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности городской Думы, включая председателя городской Думы.

5. Депутаты городской Думы  не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

6.  Депутат, осуществляющий свою деятельность на  постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются городской Думой в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъекта РФ.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

 

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа

 

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов городской Думы определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством субъекта, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий городской Думы, депутата и мэра города, утверждаемым городской Думой.

2. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского поселения;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа городского поселения;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

 

Статья 32. Заседания городской Думы

 

1. Заседания городской Думы являются основной формой работы городской Думы как представительного органа местного самоуправления.

2. На заседаниях городской Думы решаются все вопросы, отнесенные к ее ведению.

3. Очередные заседания городской Думы созываются не реже одного раза в месяц и проводятся председателем городской Думы или заместителем председателя по его поручению.

Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний городской Думы определяется ее Регламентом.

4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов городская Дума может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний городской Думы, а также формы ее работы устанавливаются Регламентом.

 

Статья 33. Постоянные и иные комиссии городской Думы

 

1. По отдельным направлениям своей деятельности городская Дума из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и иные комиссии.

2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются городской Думой на ее заседаниях в порядке, предусмотренном Уставом города и Регламентом городской Думы.

3. Комиссии городской Думы могут разрабатывать, представлять проекты решений городской Думы, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания городской Думы, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положением о комиссиях, утверждаемым городской Думой.

4.Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом городской Думы и Положениями о комиссиях,  утверждаемыми городской Думой.

 

Статья 34. Мэр города - глава городского округа

 

1. Мэр города – глава городского округа является высшим должностным лицом, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения  и возглавляет мэрию города.

2. Мэр города избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года.

3. Мэр города избирается в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

4. Полномочия мэра города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского поселения.

Днем вступления мэра в должность считается день публичного принятия им присяги. Мэр города не позднее чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность мэра города, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей города".

5. Мэр города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации,  настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городской Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы мэрии города.

6. Постановления и распоряжения мэра города, изданные в пределах его компетенции, обязательны для  исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Мэр города не может быть депутатом  Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

8. Гарантии прав мэра города при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

9. Мэр города в своей деятельности  подконтролен и подотчетен населению и городской Думе.

10. В случае отсутствия мэра города или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет первый  заместитель мэра города. 

 

Статья 35. Полномочия мэра города

 

1. Мэр города имеет следующие полномочия:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;

5) организует выполнение нормативных правовых актов городской Думы в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в городскую Думу проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на рассмотрение и утверждение городской Думы проект бюджета городского округа и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение городской Думы проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа.

9) формирует мэрию города – администрацию городского округа,   и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением о мэрии;

10) назначает и освобождает от должности по согласованию с городской Думой первого заместителя мэра города.

11)назначает и освобождает от должности заместителей мэра города, руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений мэрии города;

13) организует проверку деятельности структурных подразделений мэрии города в соответствии с федеральными законами, законами субъекта и настоящим Уставом;

 14)  принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

15) организует и обеспечивает исполнение полномочий исполнительных органов власти  местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения;

16) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления  городского округа федеральными законами, законами субъекта РФ;

17) исполняет бюджет города, утвержденный городской Думой, распоряжается средствами городского округа в соответствии с утвержденным городской Думой бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

18) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

19) от имени мэрии города подписывает исковые заявления в суды;

20) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации городского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам субъекта, настоящему Уставу, а также решениям городской Думы;

21) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;   

22) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития городского поселения;

23) предлагает изменения и дополнения в Устав города;

24) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

2.  Мэр города имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством  и законодательством субъекта Российской Федерации.

 

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий мэра города

 

 Полномочия мэра города  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности  правовым актом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) согласно федерального законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями, в порядке установленном Положением о досрочном прекращении полномочий городской Думы, депутата, мэра города;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра города.

 

Статья 37. Мэрия города

 

1. Мэрия города (администрация городского округа) является  исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа  федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2.Мэрией города руководит мэр города на принципах единоначалия.

3. Мэрия города  обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

4. Мэрия города  осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, решениями представительного органа, постановлениями мэра города, настоящим Уставом и Положением о мэрии, утверждаемом городской Думой.

 

Статья 38. Структура мэрии города

 

1. Мэрия города формируется мэром города в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Структура мэрии города и Положение о мэрии утверждаются городской Думой по представлению мэра города.  В структуру мэрии могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы мэрии.

3. Отраслевые  (функциональные) и территориальные органы мэрии города не обладают правами юридического лица.

4. Территориальные (районные и поселковые) органы мэрии возглавляются заместителем мэра по данной территории.

 5. Органы мэрии города осуществляют свою деятельность на основании Положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах мэрии, утверждаемых мэром города.

6. Заместители мэра города, осуществляющие руководство органами мэрии города назначаются и освобождаются от должности мэром города.

7.  Руководители органов мэрии города по доверенности мэра города могут заключать договора, соглашения,  открывать счета в банках.

8. В качестве совещательных органов при мэрии (и ее подразделениях) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

9. Должностные инструкции для сотрудников мэрии,  ее отраслевых и территориальных органов утверждаются руководителем соответствующего органа  мэрии города.

10.  Финансирование мэрии города,  ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с утвержденным городской Думой бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

 

Статья 39. Полномочия мэрии города

 

1. К компетенции мэрии  города относится:

1) исполнение полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами городской Думы и постановлениями и распоряжениями мэра города.

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития города, утвержденных городской Думой;

4) разработка проекта местного бюджета;

5) исполнение местного бюджета;

 6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры города;

7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

8)  мэрия города  обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. Функции и полномочия подразделений мэрии города, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми мэром города.

 

Статья 40. Контрольно-счетная палата

 

1. Для реализации своих контрольных полномочий городская Дума городского округа принимает решение о создании контрольного органа -  Контрольно – счетной палаты городского округа.

 Контрольно-счетная палата  образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также  в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

       2. Контрольно-счетная палата городского округа формируется городской Думой из числа своего состава в количестве  "…."  депутатов.

3. Положение о Контрольно-счетной  палате утверждается городской Думой.

4. Председатель Контрольно-счетной  палаты выбирается из числа депутатов городской Думы, по согласованию с мэром города, на срок полномочий избранного состава городской Думы. В случае отказа мэра в 2-х недельный срок дать согласие на утверждение Председателя Контрольно-счетной  палаты из числа не менее трех предлагаемых кандидатур, городская Дума вправе утвердить Председателя Контрольно-счетной  палаты без согласования с мэром.

      Председатель Контрольно – счетной палаты утверждается на должность  и освобождается от должности правовым актом городской Думы и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о Контрольно – счетной палате городского округа.

5. Контрольно – счетная палата городского округа обладает правами юридического лица.

 

6. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной  палатой, подлежат опубликованию.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную  палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

 

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

 

1. Органы местного самоуправления городского округа   не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в отношении городского округа и органов местного самоуправления городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами субъекта, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

 

Статья 42.  Избирательная комиссия городского округа

 

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, мэра города, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа возлагается на избирательную комиссию городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа формируется городской Думой.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами субъекта, Положением, принимаемым городской Думой.

 

Статья 43. Органы местного самоуправления – юридические лица

 

1. От имени городского округа   приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут мэр города, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением мэра и выданной им доверенностью.

2. Городская Дума,  мэрия города и Контрольно-счетная палата, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Городская Дума и мэрия города как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются  настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

1) для городской Думы – протокол заседания городской Думы, содержащий решение о наделении городской Думы правами юридического лица;

2) для иных органов местного самоуправления – решение городской Думы об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

 

Статья 44.  Муниципальная служба

 

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы городского округа устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в субъекте Российской Федерации, утвержденным законом субъекта Российской Федерации.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

 

Статья 45. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

 

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения  на должность или  на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация  муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым городской Думой, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и федеральным законом.

 

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

 

Статья 46. Муниципальное имущество

 

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства  бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-  и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа ;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа;

 9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

11) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) имущество, предназначенное для  сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и  организации ритуальных услуг;

15) библиотеки и библиотечные коллекторы;

16) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах городского округа;

18) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

19) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

20) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

21) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности  городского округа в соответствии с федеральными законами;

22) обособленные водные объекты на территории городского округа;

23) леса, расположенные в границах населенных пунктов городского округа.

24) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории  городского округа.

4. В собственности  городского округа также находится  имущество, предназначенное: 

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

2)  для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с  правовыми актами городской Думы.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

 

Статья 47. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

 

1. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Городская Дума принимает решение о создании органа (структурного подразделения мэрии) по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

4. Городская Дума  в соответствии с действующим законодательством  устанавливает порядок и  условия приватизации муниципального имущества, принимает  решения о приватизации объектов муниципальной собственности  на территории городского округа.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

6.Органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

7. Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ,  утверждается городской Думой.

8. Мэр города утверждает  уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.

9. Органы местного самоуправления от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

 

1. Органы местного самоуправления городского округа  участвуют в учреждении и работе  Совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации в порядке, определенным законом субъекта Российской Федерации, уставом Совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации и решениями городской Думы.

2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Городская Дума может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 49. Бюджет городского округа (местный бюджет)

 

1. Городской  округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет городского  округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта городской Думы. Составной частью бюджета городского округа являются сметы доходов и расходов  населенных пунктов городского округа, не являющихся поселениями.

Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемом  городской Думой.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

 

Статья 50. Доходы бюджета городского округа

 

1. Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, постановлениями представительного органа в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета городского округа зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов   в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, представляемые  в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

- иные средства финансовой помощи  из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом представительного органа городского округа, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы,  установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления городского округа;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые представительным органом городского округа.

 

Статья 51. Расходы бюджета городского округа

 

1. Расходы  бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Мэрия города ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном решением  городской Думы в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Решением городской Думы определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,  мэра города,  устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением мэра города.

3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением представительного органа о бюджете городского поселения на очередной финансовый год.

В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда городского округа  для осуществления непредвиденных расходов.

5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 

Статья 52. Участники бюджетного процесса и  исполнение бюджета городского округа

 

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского округа, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

-Городская Дума;

-мэр города;

-мэрия города;

- Контрольно-счетная палата;

- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами городской Думы и мэра города возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Руководитель финансового органа (структурного подразделения) мэрии города  назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 53. Разработка проекта бюджета городского округа

 

1. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляет мэрия города.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе  городского округа, утверждаемым  городской Думой.

 

Статья 54. Рассмотрение и утверждение бюджета городского   округа

 

1. Мэр города вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение городской Думы.

2. Порядок  рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе , утверждаемым городской Думой.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

4. Проект местного бюджета и  годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

            

                 Статья 55. Уточнение местного бюджета

 

1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете города - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется городской Думой по представлению мэра города в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе мэра города, депутатов городской Думы в соответствии с Регламентом городской Думы.

2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета города.

 

Статья 56. Отчет об исполнении местного бюджета

 

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, решениями городской Думы и постановлениями мэра города возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляют мэру города.

Мэром города в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.

2. Отчет об исполнении бюджета города вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, представляется мэром города в городскую Думу.

3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в городскую Думу в порядке и сроки, устанавливаемые Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, и подлежит утверждению городской Думой.

4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Контрольно-счетной палатой проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе и Положением о Контрольно-счетной палате.

5. Если в ходе проверки бюджета выявлены несоответствия исполнения бюджета утвержденному нормативному правовому акту о бюджете, нарушения требований, установленных Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, городская Дума имеет право принять правовой акт об отклонении отчета об исполнении бюджета.

6. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется, городская Дума вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

 

Статья 57. Местные налоги и сборы

 

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Статья 58. Средства самообложения граждан

 

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи  граждан,  осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан,  численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением городской Думы.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

 

Статья 59. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

 

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий  учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

 

Статья 60. Муниципальный заказ

 

1. Органы местного самоуправления городского округа и уполномоченные ими муниципальные учреждения  выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за  исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем  запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок  формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым  городской Думой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 61. Муниципальные заимствования

 

Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном  городской Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

 

ГЛАВА VI. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА.

 

Статья 62. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском  округе

 

1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Мэр города обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти субъекта Российской Федерации, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского поселения.

 

Статья 63.    Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности  депутатов и мэра города могут служить  только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население городского округа вправе отозвать депутатов, мэра города в соответствии с федеральным законодательством.

4. Ответственность органов местного самоуправления и  должностных лиц местного  самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 64. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления  Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с  настоящим Уставом  контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  настоящему Уставу, нормативным правовым актам городской Думы.

 

Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

ГЛАВА VII. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ  В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

 

Статья 66. Порядок вступления в действие Устава

 

1. Устав городского  округа подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном  федеральным законом.

2. Устав городского округа   подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после  его официального опубликования.

 

Статья 67. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав городского округа

 

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа могут вноситься мэром города, депутатами  городской Думы, органами территориального общественного самоуправления,  общественными организациями и объединениями, гражданами.

 

Статья 68. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа

 

1. Изменения и дополнения в Устав  городского округа принимаются муниципальным правовым актом городской Думы.

2. Проект муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса городской Думой подлежит официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в Устав городского поселения  выносится  на публичные слушания. Результаты  публичных слушаний подлежат опубликованию.

 3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленным федеральным законом.

 5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа   подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после  его официального опубликования.