ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2000 г. N 294

ОБ ОТЧЕТЕ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ГОРОДА ПСКОВА ЗА 1999 ГОД

Принято на 39-й сессии Псковской городской Думы
второго созыва

В 1999 году исполнение бюджета города осуществлялось в соответствии с постановлением Псковской городской Думы второго созыва от 09.07.99 N 201 "О бюджете города Пскова на 1999 год". Доходы бюджета утверждены в сумме 237,5 млн. руб., расходы - 688 млн. руб., дефицит бюджета - 450,5 млн. руб., или 65,5%.
В 1999 году в бюджет города поступило 335,4 млн. руб. собственных доходов, что составило 141,4% к плану. Перевыполнены плановые назначения практически по всем налоговым платежам, в том числе по налогу на прибыль - на 70,4%, подоходному налогу с физических лиц - на 40,2%, налогу с продаж - в 2,4 раза, налогам на имущество - на 35,8%. По сравнению с 1998 годом поступления собственных доходов в бюджет города возросли на 109,5 млн. руб., или на 48,5%. На увеличение поступлений доходов в бюджет города повлияли: рост физического объема промышленного производства в январе - декабре 1999 года, введение на территории города с 01.04.99 налога с продаж, поступление в бюджет города недоимки по налогам и сборам за счет реализации соглашений о погашении взаимной задолженности городского бюджета и предприятий, имеющих недоимку по подоходному налогу.
Кроме собственных доходов, в бюджет города поступили средства по взаимным расчетам с областным бюджетом в сумме 1,2 млн. руб. и трансферт - 0,36 млн. руб. Всего доходы городского бюджета составили 337 млн. руб. и превысили уточненные бюджетные назначения на 98,3 млн. руб., или на 41,2%.
Доля поступлений доходов деньгами составила 61,9%, взаимозачетами - 33,4%, векселями - 4,7 %.
Всего на территории города в 1999 году собрано доходов 927,2 млн. руб. По сравнению с 1998 годом доходы выросли на 469,8 млн. руб., или в 2 раза. При этом в федеральный бюджет против уровня 1998 года поступления возросли в 2,3 раза, в областной - в 3 раза, в городской - 1,5 раза.
Доля доходов, остающихся в бюджете города в 1999 году, составила 36,2% против 49,4% в 1998 году, т.е. снизилась на 13,2%.
Снижение удельного веса городского бюджета в общей сумме доходов произошло в связи с уменьшением с 01.06.99 нормативов отчислений от регулирующих налогов в бюджет города:
- подоходного налога с физических лиц с 90% до 80% при снижении ставки налога, зачисляемого в бюджет субъекта, со 100% до 75%;
- налога на прибыль со 100% до 25% при снижении ставки налога, зачисляемого в бюджет субъекта, с 22% до 19%.
За 1999 год в связи с предоставленными льготами по уплате налогов и сборов сумма выпадающих доходов составила 2,1 млн. руб.
В 1999 году на финансирование расходов были направлены:
- собственные доходы городского бюджета - 335390,9 тыс. руб.;
- средства областного бюджета по взаимным расчетам в сумме 1205 тыс. руб.;
- трансферт - 357 тыс. руб.;
- доходы от продажи имущества - 8654,5 тыс. руб.;
- ссуды областного бюджета на выплату заработной платы и отпускных работникам бюджетной сферы - 6600 тыс. руб.;
- остатки средств бюджета на счетах в банках - 106,1 тыс. руб.
За 1999 год расходы бюджета произведены в размере 341631,7 тыс. руб., а с учетом расходов по возврату кредитов - в сумме 352313,5 тыс. руб.
Бюджет текущих расходов выполнен на 75,9%, в том числе:
- органы местного самоуправления - 90,2%
- жилищно-коммунальное хозяйство - 75,6%
- образование - 82,3%
- культура - 68,2%
- здравоохранение - 74,8%
- социальная политика - 58,8%
По сравнению с 1998 годом расходы возросли на 49%. Наибольший удельный вес в расходах бюджета 1999 года составили расходы жилищно-коммунального хозяйства - 33,5%.
Расходы на образование составили 32,1% при плане - 31,6%, по здравоохранению - 17% при плане 18,4%.
В 1999 году доля расходов по основным отраслям социально-культурной сферы в общей сумме расходов без учета расходов по гашению кредитов увеличились по сравнению с 1998 годом:
по образованию на 1%, здравоохранению - 1,6%, по культуре - 0,2%, физкультуре и спорту - 0,8%.
По всем разделам бюджета профинансировано расходов в большем размере, чем в 1998 году:
по аппарату управления на 38,7%;
по жилищно-коммунальному хозяйству на 58,9%, из них на покрытие убытков МУП и МУ ЖКХ направлено больше на 24,3%, возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию на 58,6%, текущее содержание города на 49%;
по образованию на 53,9% за счет роста заработной платы с 1 апреля на 50% и частичной компенсации долгов, увеличения расходов по компенсационным выплатам работникам образования за методическую литературу в 2,5 раза;
по здравоохранению на 64,4% за счет роста заработной платы и погашения задолженности по ней за прошедшие периоды.
За 1999 год расходы по защищенным статьям бюджета произведены в сумме 161183,5 тыс. руб., что составило 45,8% от суммы произведенных расходов бюджета.
За отчетный период расходы по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений составили 80933,5 тыс. руб., или 108,3% к плану расходов текущего периода, т.е. полностью обеспечена выплата годового фонда оплаты труда с начислениями и частично погашена задолженность за предыдущие периоды. На 01.01.99 задолженность по заработной плате составляла 25603,0 тыс. руб., на 01.01.2000 - 15599,9 тыс. руб., т.е. уменьшилась на 10003,0 тыс. руб., или на 39,1%.
В расходах жилищно-коммунального хозяйства наибольший удельный вес занимают расходы на возмещение разницы в тарифах на теплоэнергию - 51,6%. Снижение расходов на отопление и горячее водоснабжение и увеличение доли платежей населения уменьшило сумму возмещения разницы в тарифах на теплоэнергию за 1999 год по сравнению с уровнем 1998 года на 23,3 млн. руб.
На капитальный ремонт жилого фонда в 1999 году из средств городского бюджета израсходовано 1,2 млн. руб., что ниже уровня 1998 года на 9,5%. За счет средств внебюджетного фонда реконструкции и капитального ремонта жилого фонда произведена оплата выполненных работ на сумму 2,6 млн. руб.
За 1999 год расходы на капитальные вложения по объектам жилищно-коммунального хозяйства составили 10,9 млн. руб. (66% к бюджетным назначениям), в том числе 9,6 млн. руб. израсходовано на объекты коммунального хозяйства, 1,3 млн. руб. - на жилищное строительство.
За 1999 год проделана большая работа по погашению долгов по кредитам коммерческих банков и ссудам областного бюджета. Так на начало года задолженность по кредитам составила 27202,3 тыс. руб., на конец года 17697,1 тыс. руб., т.е. уменьшилась на 34,9%. Задолженность по ссудам областного бюджета в январе 2000 года уменьшилась на 18746,2 тыс. руб. и на 01.02.2000 составила 975,8 тыс. руб.
Всего задолженность городского бюджета за выполненные работы и оказанные услуги на 01.01.2000 составила 199,8 млн. руб. и уменьшилась по сравнению с суммой задолженности на начало 1999 года на 13,8 млн. руб., или на 6,5%.
На основании вышеизложенного Псковская городская Дума постановила:
1. Утвердить отчет об исполнении бюджета города Пскова за 1999 год по доходам в сумме 336952,9 тыс. руб., по расходам 341631,7 тыс. руб. с превышением расходов над доходами в сумме 4678,8 тыс. руб.
2. Принять к сведению, что задолженность бюджета за выполненные работы и оказанные услуги по состоянию на 01.01.2000 составила 199,8 млн. руб.
3. Администрации города Пскова:
3.1. Обратить внимание на равномерное финансирование отраслей при исполнении бюджета г. Пскова в 2000 году.
3.2. Разработать и представить на рассмотрение городской Думы к проекту бюджета 2001 года план социально-экономического развития города Пскова.
3.3. Активизировать работу по рассмотрению финансового состояния предприятий, имеющих задолженность по платежам в городской бюджет.
4. Администрации города Пскова и комитету по бюджету и налогам городской Думы подготовить и направить предложения в областное Собрание депутатов и Администрацию Псковской области с просьбой увеличить долю доходов, остающихся в бюджете города Пскова, на 2001 год и выделении средств городу на выполнение госполномочий.
5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новости Пскова".

И.о. председателя Псковской
городской Думы
В.Ф.ЛЕВЧЕНКО

Мэр города Пскова
М.Я.ХОРОНЕН


------------------------------------------------------------------