Закон принят ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Новгородской областной Думы
от 30.01.96 N 288-ОД
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1996 ГОД
(в ред. областных законов от 29.03.96 N 43-ОЗ, от
30.04.96 N 45-ОЗ)
Принят областной Думой 30 января 1996 года
Статья 1.
Утвердить областной бюджет на 1996 год по расходам в сумме 911 миллиардов 242 миллиона рублей, исходя из прогнозируемого объема собственных и закрепленных доходов 343 миллиарда 041 миллион рублей и финансовой помощи из федерального бюджета (трансферт) в сумме 482 миллиарда 684 миллиона рублей.
Установить предельный размер дефицита областного бюджета в сумме 85 миллиардов 517 миллионов рублей.
Статья 2.
Установить, что доходы областного бюджета на 1996 год формируются за счет:
- 18 процентов доходов от налога на добавленную стоимость, поступающего на территории города Новгорода;
- 50 процентов от акцизов на водку и ликеро-водочные изделия, производимые на территории области;
- 100 процентов от акцизов на вино виноградное и коньяк, производимые на территории области;
единого налога (стоимости патента), поступающего от организаций, расположенных на территории: г. Новгорода - по нормативу 21 процент, Чудовского района - 6,7 процента, остальных городов и районов - 6,4 процента; (абз. 5 ст. 2 введен Областным законом от 29.03.96 N 43-ОЗ)
налога на прибыль - по ставке 15 процентов, поступающего от плательщиков, расположенных на территории города Новгорода, по ставке 5,5 процентов, поступающего от плательщиков, расположенных на территории Чудовского района;
- 33 процентов от специального налога с предприятий, учреждений и организаций для финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства области и обеспечения устойчивой работы предприятий этих отраслей по оборотам по реализации товаров (работ, услуг), произведенным до 1 января 1996 года;
- 40 процентов налога на имущество предприятий;
- поступлений от приватизации предприятий, находящихся в государственной собственности;
- отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, оставляемых в распоряжении Администрации области для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы в соответствии с областной программой геологического изучения недр, а также отчислений по общераспространенным полезным ископаемым;
- поступлений транспортного налога;
- доходов от сдачи в аренду государственного имущества;
- доходов за пользование остатками средств областного бюджета;
- возврата выделенных в 1995 году ссуд;
- поступлений прочих неналоговых доходов, подлежащих зачислению в областной бюджет, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- поступлений финансовой помощи из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
Статья 3.
Учесть в областном бюджете на 1996 год поступления доходов по основным источникам в следующих суммах:
млн. рублей
Налоговые доходы 284072
Прямые налоги на прибыль, доход, прирост капитала
Налог на прибыль 149358
ИТОГО: 149358
Налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты труда
Транспортный налог 13000
ИТОГО: 13000
Налоги на товары и услуги
Налог на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации и услуги 46275
Акцизы 20277
Спецналог 780
Лицензирование отдельных видов деятельности 87
ИТОГО: 67419
Налоги на имущество
Налог на имущество предприятий 52725
ИТОГО: 52725
Платежи за пользование природными ресурсами
Отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы 1570
ИТОГО: 1570
Неналоговые доходы 58969
Доходы от государственной собственности или деятельности
Доходы от сдачи в аренду государственного имущества 416
Доходы за пользование остатками средств областного бюджета 1000
Возврат выделенных ссуд 4902
Прочие поступления от государственной собственности или деятельности 48000
ИТОГО: 54318
Доходы от продажи принадлежащего государству имущества
Поступления от приватизации 395
Поступления от продажи государством принадлежащих ему акций предприятий 3
ИТОГО: 398
Доходы от продажи земли и нематериальных активов 1053
Прочие неналоговые доходы 3200
ИТОГО доходов: 343041
Финансовая помощь из федерального бюджета (трансферт) 482684
Дефицит 85517
ВСЕГО доходов: 911242
Статья 4.
Установить, что в бюджеты городов и районов в 1996 году зачисляются:
- 100 процентов акцизов на пиво, вино плодово-ягодное и меховые изделия;
- 60 процентов налога на имущество предприятий;
- 100 процентов налога на имущество с физических лиц;
- 100 процентов налога на имущество, переходящего в порядке наследования и дарения;
- лесная подать и арендная плата за пользование лесными фондами по нормативам, установленным областным законом "О платежах за пользование лесным фондом" от 24.08.94 года N 1-ОЗ с изменениями и дополнениями;
- плата за недра по общераспространенным полезным ископаемым;
- земельный налог;
- 100 процентов лицензионных сборов за право торговли спиртными напитками и пивом, за право оптовой продажи алкогольной продукции;
- 100 процентов сбора на нужды образовательных учреждений;
- налог на доходы видеосалонов (от видеопоказа), от проката видео - и аудиокассет, а также от записи на них по ставке 70 процентов;
- налог на доходы казино, иных игорных домов (мест) и другого игорного бизнеса по ставке 90 процентов;
- прочие налоги, сборы, пошлины и другие платежи, подлежащие зачислению в местные бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- 90 процентов подоходного налога с физических лиц;
- налог на прибыль страховщиков, бирж, брокерских контор, кредитных учреждений (кроме банков), предприятий по прибыли, полученной от посреднических операций и сделок, а также банков, у которых удельных вес кредитных ресурсов Центрального Банка Российской Федерации в общем объеме кредитных вложений составляет менее 50 процентов: городу Новгороду - по ставке 7 процентов, Чудовскому району - 16,5 процентов, остальным городам и районам - по ставке 30 процентов;
- налог на прибыль других предприятий и организаций: городу Новгороду - по ставке 7 процентов, Чудовскому району - 16,5 процентов, остальным городам и районам - по ставке 22 процента;
- налог на добавленную стоимость г. Новгороду - 7 процентов; остальным городам и районам - 25 процентов;
единый налог (стоимость патента) г. Новгороду - по нормативу 45,7 процента, Чудовскому району - 60 процентов, остальным городам и районам - 60,3 процента. (ст. 4 дополнена Областным законом от 29.03.96 N 43-ОЗ)
Статья 5.
Установить на 1996 год ставку налога на имущество предприятий и организаций в размере 2 процента от налогооблагаемой базы.
Статья 6.
Установить на 1996 год региональную ставку налога на прибыль в размере:
- 30 процентов - для предприятий по прибыли, полученной от посреднических операций и сделок, страховщиков, бирж, брокерских контор, кредитных учреждений (кроме банков), а также для банков, у которых удельный вес кредитных ресурсов Центрального Банка Российской Федерации в общем объеме кредитных вложений составляет менее 50 процентов;
- 22 процента - для остальных предприятий и организаций области;
Статья 7.
Принять к сведению, что ст.10 Федерального Закона "О федеральном бюджете на 1996 год" доля централизации средств земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков в федеральный бюджет установлена на 1996 год в размере 30 процентов.
Статья 8.
Установить, что 20 процентов средств земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков, подлежащих централизации в областной бюджет согласно ст.10 Федерального Закона "О федеральном бюджете на 1996 год", остаются в распоряжении местных органов самоуправления и направляются на финансирование мероприятий, предусмотренных ст.24 Закона Российской Федерации "О плате за землю".
Статья 9.
Установить на 1996 год тарифы платы за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем в пределах установленных лимитов, по источникам водоснабжения в следующих размерах:
(за 1 куб.м.) поверхностные (бассейн реки Волги) - 8 рублей 20 копеек поверхностные (бассейн реки Волхов, Невы) - 5 рублей 20 копеек подземные - 6 рублей 80 копеек
Статья 10.
Передать с 1 января 1996 года на финансирование из бюджетов городов и районов бюджетные учреждения, находящиеся в областной собственности, согласно приложению.
Статья 11.
Выделить из областного бюджета дотацию бюджетам городов и районов в сумме 130568 млн. рублей на содержание бюджетных учреждений, переданных согласно статьи 10 на финансирование из бюджетов городов и районов в следующих размерах:
млн. рублей
Батецкий 1190 Валдайский 9336 Волотовский 297 Демянский 1942 Крестецкий 2184 Любытинский 3522 Маловишерский 4900 Маревский 290 Мошенской 438 Новгородский 76104 Окуловский 1016 Парфинский 1345 Пестовский 1720 Поддорский 450 Солецкий 4153 Хвойнинский 1543 Холмский 399 Шимский 2026 г. Боровичи 16996 г. Старая Русса 717
Статья 12.
Утвердить функциональную структуру расходов областного бюджета на 1996 год в следующих суммах:
(млн. руб.)
В том числе:
Всего Бюджет Бюджет
текущих развития
расходов
Государственное управление
Областная Дума 697 587 110 из них: заработная плата 229 229
Расходы на содержание органов государственного управления 11421 10915 506 из них: заработная плата 6169 6169
Архивное управление области 1061 763 298 из них: заработная плата 347 347
На введение областного закона "О государственных служащих Новгородской области" 4500 4500
ИТОГО по государственному управлению 17679 16765 914 из них: заработная плата 6745 6745
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности
Управление внутренних дел области 24829 24303 526 из них: заработная плата 14730 14730 (строка изложена в ред. Областного закона от 30.04.96 N 45-ОЗ)
СМЭУ ГАИ УВД области 558 558
Управление государственной противопожарной службы УВД области 16642 15550 1092 из них: заработная плата 9931 9931
Служба по исправительным делам и социальной реабилитации УВД области 772 772
Нотариальные конторы 468 338 130 из них: заработная плата 197 197
Программа борьбы с преступностью 4000 4000
Программа усиления противодействия злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту в Новгородской области 220 220
Программа усиления противопожарной защиты объектов и населенных пунктов области 3000 3000
ИТОГО по правоохранительным
органам 50489 41521 8968 из них: заработная плата 24858 24858 (строка изложена в ред. Областного закона от 30.04.96 N 45-ОЗ)
Промышленность и строительство
Экономический комитет области 5300 5300
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы 1570 1570
Капитальные вложения 19000 19000 в т.ч. АО "Новгородтелеком" на развитие сети телекоммуникации области 1000 1000
ИТОГО по промышленному
строительству 25870 1570 24300
Сельское хозяйство и рыболовство
Комитет сельского хозяйства и продовольствия области 17314 17314 из них: заработная плата 344 344
Управление ветеринарии комитета сельского хозяйства и продовольствия области 2870 1834 1036 из них: заработная плата 355 355
Зерновой фонд 48000 48000
ИТОГО по сельскому хозяйству 68184 67148 1036 из них: заработная плата 699 699
Охрана окружающей среды
Новгородское управление лесами 230 230
Государственная инспекция по маломерным судам 600 600 из них: заработная плата 289 289
Новгородская государственная областная инспекция по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства 60 60 (строка введена Областным законом от 30.04.96 N 45-ОЗ)
ИТОГО по охране окружающей среды 890 890 из них: заработная плата 289 289 (строка изложена в ред. Областного закона от 30.04.96 N 45-ОЗ)
Транспорт
Новгородское авиационное предприятие 194 194
Областное производственное объединение автомобильного транспорта "Новгородавтотранс" 6900 6900
Государственное производственное автотранспортное предприятие N 1 7936 7936
ИТОГО по транспорту 15030 15030
Развитие рыночной инфраструктуры
Фонд социально-экономического развития области поддержки предпринимательства и развития конкуренции 9902 9902 в т.ч. за счет возврата ссуд 4902 4902
Жилищно-коммунальное хозяйство
Государственное областное управление "Новжилкоммунсервис" 118099 90889 27210 в т.ч. - централизация на приобретение топлива 113470 86260 27210
ИТОГО жилищно-коммунальное хозяйство 118099 90889 27210
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
Фонд на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций 3894 3894 (строка изложена в ред. Областного закона от 30.04.96 N 45-ОЗ)
Штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций области 2354 1769 585 в т.ч. - предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций 2319 1734 585 из них: заработная плата 686 686 - мобилизационная подготовка 35 35
ИТОГО на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий 6248 5663 585 из них: заработная плата 686 686 (строка изложена в ред. Областного закона от 30.04.96 N 45-ОЗ)
Образование
Комитет образования области 7653 7145 508 в том числе:
Переподготовка и повышение квалификации 1644 1342 302 из них: заработная плата 773 773
Прочие учреждения и расходы в области образования 578 372 206 из них: заработная плата 204 204
Приобретение учебников 5431 5431
Программа поэтапного развития Новгородского государственного университета 929 929
Комитет культуры, кино и туризма области 3221 3090 131
Среднее специальное образование 3168 3038 130 в том числе: заработная плата 1544 1544
Переподготовка и повышение квалификации 53 52 1 из них: заработная плата 31 31
Комитет по охране здоровья населения области 142 142
Переподготовка и повышение квалификации 142 142 из них: заработная плата 96 96
Комитет по физической культуре и спорту области 74 74
Прочие учреждения и расходы в области образования 74 74 из них: заработная плата 50 50
Комитет социальной защиты населения области 6 6
Переподготовка и повышение квалификации 6 6 из них: заработная плата 2 2
Управление государственной противопожарной службы УВД области 7 7
Переподготовка и повышение квалификации 7 7 из них: заработная плата 2 2
Управление Делами Администрации области 321 321
Переподготовка и повышение квалификации 321 321 из них: заработная плата 17 17
ИТОГО по образованию 12353 10785 1568 из них: заработная плата 2719 2719
Культура и искусство
Комитет культуры, кино и туризма области 13992 10610 3382 из них: заработная плата 3317 3317
Генеральная дирекция "Новгород - реконструкция" 844 844
Писательская организация 105 105 в т.ч. журнал "Русская провинция" 60 60
ИТОГО по культуре 14941 10715 4226 из них: заработная плата 3317 3317
Средства массовой информации
Газета "Новгородские ведомости" 2131 2131 из них: заработная плата 366 366
Комитет печати и информации области 625 625
ИТОГО средства массовой информации 2756 2756 из них: заработная плата 366 366
Здравоохранение и физическая культура
Комитет по охране здоровья населения области 9589 7936 1653 из них: заработная плата 3088 3088
Комитет по физкультуре и спорту области 2462 2462 из них: заработная плата 57 57
ИТОГО по здравоохранению и физкультуре 12051 10398 1653 из них: заработная плата 3145 3145
Социальная политика
Комитет по социальной защите населения области 4115 4079 36 в т.ч. учреждения социального обеспечения 4115 4079 36 из них: заработная плата 487 487
Фонд финансирования мероприятий в области молодежной политики 615 615
Компенсация удорожания стоимости питания детей - сирот учебных заведений потребкооперации 9 9
Областное управление всероссийского общества слепых 35 35
На реализацию закона "О ветеранах" 4863 4863
Программа поддержки малообеспеченных слоев населения 3026 3026
ИТОГО по социальной политике 12663 12627 36 из них: заработная плата 487 487
Прочие расходы
Областной резервный фонд 18000 18000
В том числе на поддержку сельских и поселковых администраций 2000 2000
Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам
Облвоенкомат 291 267 24 из них: заработная плата 22 22
Редколлегия "Книга памяти" 307 307 из них: заработная плата 51 51
Экспедиция "Долина" 265 265 из них: заработная плата 21 21
Областной совет ветеранов 38 38
Содержание здания Администрации области 1729 1519 210 из них: заработная плата 126 126
Содержание автобазы управления Делами Администрации области 2227 1762 465 из них: заработная плата 568 568
Жилищный заем 19270 170 19100
Лицензирование 87 87
ИТОГО по прочим расходам 42214 22415 19799 из них: заработная плата 788 788
Резерв на индексацию заработной платы 6673 6673
На погашение кредиторской задолженности бюджетных учреждений области 7755 7755
Отчисления в целевые бюджетные фонды 2557 2557 в том числе:
- централизованный фонд социального развития государственной налоговой службы Российской Федерации 2131 2131
- фонд социального развития департамента налоговой полиции Российской Федерации 426 426
ИТОГО расходов 426354 326097 100257 из них: заработная плата 44099 44099 (строка изложена в ред. Областного закона от 30.04.96 N 45-ОЗ)
Фонд финансовой поддержки местного самоуправления 354320 354320
Дотация бюджетам городов и районов 130568 130568
Всего расходов 911242 810985 100257 (строка изложена в ред. Областного закона от 30.04.96 N 45-ОЗ)
Статья 13.
Утвердить расходы на содержание аппарата областной Думы в сумме 697 миллионов рублей, в том числе фонд оплаты труда 229 миллионов рублей и Администрации области в сумме 11 миллиардов 421 миллион рублей, в том числе фонд оплаты труда 6 миллиардов 169 миллионов рублей.
Статья 14.
Утвердить размер оборотной кассовой наличности по областному бюджету на конец 1996 года в сумме 1 миллиард рублей.
Статья 15.
Установить, что нецелевое использование предприятиями средств областного бюджета, предоставленных на безвозвратной и возвратной основе, несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, а также просрочка уплаты процентов за их использование служат основанием для:
сокращения или прекращения всех форм поддержки из областного бюджета, в том числе отсрочек налоговых платежей;
взимание штрафа в размере двойной действующей учетной ставки Центрального Банка Российской Федерации.
Установить, что в 1996 году возврат предоставленных предприятиям и организациям средств областного бюджета, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к платежам в бюджет и осуществляются в первоочередном порядке.
Статья 16.
Утвердить перечень защищенных статей расходов областного бюджета на 1996 год, подлежащих первоочередному финансированию в полном объеме:
заработная плата (денежное довольствие) с начислениями в государственные внебюджетные фонды;
питание;
приобретение медикаментов и перевязочных материалов;
стипендии.
Статья 17.
Выделить из областного бюджета финансовую помощь (трансферт) бюджетам городов и районов в сумме 354 миллиарда 320 миллионов рублей и утвердить долю каждого города, района в областном фонде финансовой помощи регионам в следующих размерах:
в процентах:
Батецкий 1,91 Валдайский 5,07 Волотовский 1,81 Демянский 3,73 Крестецкий 2,18 Любытинский 1,97 Маловишерский 3,37 Маревский 1,63 Мошенской 4,29 Новгородский 6,85 Окуловский 3,05 Парфинский 2,54 Пестовский 4,31 Поддорский 2,32 Солецкий 4,50 Хвойнинский 3,36 Холмский 1,84 Чудовский 1,15 Шимский 4,08 г. Боровичи 10,09 г. Новгород 21,58 г. Старая Русса 8,37
Статья 18.
Принять к сведению, что фактическое перечисление средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации уменьшается на величину предоставленных из областного бюджета, бюджетов городов и районов льгот сверх установленных актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19.
Установить верхний предел дефицита по бюджетам городов и районов в размере до 20 процентов от объема бюджета текущих расходов.
Статья 20.
Разрешить Администрации области осуществлять в 1996 году в пределах утвержденных ассигнований, финансирование на условиях платности и возвратности расходов по формированию регионального зернового фонда.
Установить, что средства областного бюджета на возвратной основе предоставляются на срок не более 1 года с уплатой процентов за пользование ими в размере 1/3 действующей учетной ставки Центрального Банка Российской Федерации.
Статья 21.
Разрешить Администрации области вносить изменения в показатели областного бюджета и бюджетов городов и районов в связи с изменениями налогового, бюджетного и другого законодательства, влияющие на показатели областного бюджета и взаимоотношения бюджетов разных уровней, с последующим утверждением на областной Думе в течение квартала, изменения показателей областного бюджета, не приводящие к общему изменению (уменьшению или увеличению) расходов областного бюджета направлять для утверждения областной Думой один раз в год, в сроки утверждения отчета об исполнении областного бюджета за соответствующий год.
Статья 22.
Настоящий закон вступает в силу с 1 января 1996 года.
Глава администрации области
М.М.ПРУСАК г. Новгород 2 февраля 1996 года N 30-ОЗ