МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июня 1997 г. N 590

О проекте Закона Мурманской области

Рассмотрев и обсудив доработанный проект Закона Мурманской области "Об областном бюджете на 1997 год", Мурманская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять Закон Мурманской области "Об областном бюджете на 1997 год".

2. Направить указанный Закон Главе администрации Мурманской области для подписания и обнародования.

3. Предложить администрации Мурманской области:

3.1. Принять меры по возврату выданных из федерального, регионального фондов финансовой поддержки, Федеральной продовольственной корпорации и других федеральных и региональных органов кредитов, процентов за пользование ими и штрафных санкций. Информацию о состоянии расчетов и принятых мерах представить Мурманской областной Думе до 20 июня 1997 года.

3.2. Представить Мурманской областной Думе до 15 июня текущего года поквартальную роспись областного бюджета.

3.3. Урегулировать межбюджетные отношения с администрацией Кольского района в связи с изменением размеров отчислений в бюджет этого района от регулирующих федеральных налогов.

3.4. Представить Мурманской областной Думе отчет об исполнении областного бюджета за 9 месяцев 1997 года к 01.11.97.

Председатель

областной Думы

ЗАКОН

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1997 ГОД

Принят Мурманской

областной Думой

Статья 1.

Утвердить областной бюджет по доходам в сумме 1517,6 млрд. рублей, по расходам в сумме 1919,5 млрд. рублей и оборотную кассовую наличность на 1 января 1998 года в сумме 27,0 млрд. рублей.

Установить предельный размер дефицита областного бюджета на 1997 год в сумме 401,9 млрд. рублей, или 26,5 процента к доходам областного бюджета на 1997 год.

Статья 2.

Установить, что доходы областного бюджета на 1997 год формируются за счет:

25 процентов доходов от налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые на территории Российской Федерации, за исключением доходов от этого налога на драгоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации;

отчислений налога на прибыль (доход) предприятий и организаций;

30 процентов отчислений налога на прибыль бирж, брокерских контор, кредитных и страховых организаций;

единого налога на совокупный доход субъектов малого предпринимательства по ставке 2,2 процента от суммы валовой выручки;

отчислений от подоходного налога с физических лиц;

20 процентов средств земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков, перечисляемых в областной бюджет районами и городами для финансирования централизованно выполняемых мероприятий;

прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 3.

Сохранить на 1997 год зачисление в бюджет области налога на прибыль предприятий и организаций по ставкам, действовавшим в 1996 году.

Статья 4.

Установить на 1997 год ставку налога на имущество предприятий в размере 2 процентов. Зачисление налога производить равными долями в областной бюджет и бюджеты городов и районов области.

Статья 5.

Установить на 1997 год долю централизации средств земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков в размере 50 процентов, из которых 30 процентов передаются в федеральный бюджет для финансирования Государственной программы повышения плодородия почв и ведения земельного кадастра и 20 процентов - в областной бюджет на централизованно выполняемые мероприятия в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "О плате за землю".

Статья 6.

Учесть в областном бюджете на 1997 год поступления доходов по основным источникам в следующих суммах:

(млн. руб.)

1. Налоговые доходы - всего 1031235

в том числе:

Налог на прибыль (доход) предприятий и

организаций 194923

Подоходный налог с физических лиц 173063

Налог на добавленную стоимость 247182

Сбор за выдачу лицензий на производство,

розлив, хранение и оптовую продажу

алкогольной продукции 1588

Транспортный налог 49558

Налог на имущество предприятий 327683

Плата за недра 3395

Отчисления на воспроизводство

минерально-сырьевой базы 19053

Земельный налог 36976

Централизация земельного налога и

арендной платы в федеральный бюджет -22186

2. Неналоговые доходы - всего 53991

в том числе:

Дивиденды по акциям, принадлежащим

государству; доходы от сдачи в аренду

госимущества 11601

Доходы, поступающие от приватизации

предприятий 3242

Прочие неналоговые доходы 39148

3. Итого доходов 1085226

4. Погашение задолженности за 1996 год

в централизованные фонды Государственной

налоговой инспекции и департамента

налоговой полиции -12643

5. Финансовая помощь из Федерального

фонда финансовой поддержки субъектов

Российской Федерации 445000

6. Всего доходов 1517583

Статья 7.

Установить, что в бюджеты районов и городов в 1997 году зачисляются поступления от следующих федеральных налогов в размерах:

(в процентах)

Налог на прибыль Подоходный налог с

предприятий, физических лиц

организаций по (норматив отчислений

ставке от контингента 100%)

г. Апатиты 22 100

г. Кандалакша 22 100

г. Кировск 9 30

Ковдорский район 22 100

Кольский район 10 25

Ловозерский район 22 100

г. Мончегорск 9 47

г. Мурманск 18 81

г. Оленегорск 22 100

Печенгский район 4 49

Терский район 22 100

г. Полярные Зори 14 71

пос. Териберка 22 100

Налог с доходов в виде дивидендов, полученных по акциям, принадлежащим предприятию - акционеру и удостоверяющим право владельца этих ценных бумаг на участие в распределении прибыли предприятия - эмитента, а также доходов в виде процентов, полученных владельцами государственных ценных бумаг Российской Федерации, государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и ценных бумаг органов местного самоуправления по ставке 2 процента;

Налог на доходы видеосалонов (от видеопоказа) от проката видео- и аудиокассет, а также записи на них по ставке 70 процентов;

Налог на доходы казино, иных игорных домов (мест) и другого игорного бизнеса по ставке 90 процентов;

Годовая стоимость патента, уплаченная индивидуальными предпринимателями;

Единый налог на совокупный доход субъектов малого предпринимательства по ставке 4,47 процента от суммы валовой выручки;

50 процентов доходов от акцизов на спирт, водку и ликеро-водочные изделия, производимые на территории Российской Федерации;

100 процентов доходов от акцизов на остальные товары, производимые на территории Российской Федерации, за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат), газ, бензин автомобильный и автомобили.

Зачисление налогов по указанным ставкам (процентам) производить с 1 января 1997 года.

Статья 8.

Предоставить право органам местного самоуправления, главам администраций городов: Кандалакша, Кировск, Оленегорск, Полярные Зори и районов: Ковдорский, Кольский, Ловозерский, Печенгский и Терский утвердить нормативы отчислений по регулируемым налогам в бюджеты муниципальных образований, находящихся на территории административно-территориальной единицы.

Статья 9.

Установить, что ставки земельного налога, действовавшие в 1996 году, применяются в 1997 году для всех категорий земель с коэффициентом 2.

Статья 10.

Применять с 1 января 1997 года действовавшие по состоянию на 31 декабря 1996 года тарифы за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем, с коэффициентом 1,2.

Статья 11.

Предоставить органам местного самоуправления право устанавливать дополнительные льготы по уплате госпошлины для отдельных плательщиков.

Статья 12.

Утвердить расходы областного бюджета на 1997 год по разделам функциональной классификации в следующих суммах:

(млн. рублей)

1. Государственное управление 69567

в том числе:

Функционирование областных органов

законодательной власти 9107

Содержание Контрольно-счетной палаты 800

Функционирование областных органов

исполнительной власти 56033

Содержание архивного отдела администрации

и государственных архивов 3627

2. Правоохранительная деятельность 24541

в том числе:

Органы внутренних дел 10440

Противопожарная служба 12624

Государственные нотариальные конторы 677

Управление юстиции 800

3. Промышленность 47157

из них:

Воспроизводство минерально-сырьевой базы 26672

Другие отрасли промышленности 20485

в том числе:

Облгазификация 19157

Топливная промышленность 620

Учебно-спортивный центр 708

4. Капитальное строительство 41341

5. Финансирование федеральных программ в

соответствии с соглашением МФ РФ и

администрации области о погашении ссуд 82232

6. Сельское хозяйство 71662

в том числе:

Сельскохозяйственное производство 65270

из них: дотация на животноводческую

продукцию 65270

Земельные ресурсы 4677

в том числе:

создание автоматизированного кадастра земель 790

Прочие мероприятия в области сельского

хозяйства 1715

7. Охрана окружающей среды и природных

ресурсов (госинспекция по маломерным судам) 429

8. Транспорт, информатика 82607

из них:

Автотранспорт 81839

в том числе на реализацию Закона

"О ветеранах" 42739

из них:

АО "Мурманскавтотранс" 42896

в том числе на реализацию Закона

"О ветеранах" 21451

АО "Автоколонна N 1118" 38943

в том числе на реализацию Закона

"О ветеранах" 21288

Информационное обеспечение 768

9. Жилищно-коммунальное хозяйство 1202

10. Предупреждение и ликвидация

чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий 7039

в том числе:

Гражданская оборона 7039

11. Образование 79175

в том числе:

Общее среднее образование 26404

Среднее специальное образование 8136

Переподготовка и повышение квалификации 9313

Прочие учреждения и расходы в области

образования 35322

из них:

Ледовый дворец 3776

Оздоровительные мероприятия 3646

Издание и доставка учебников 17908

Поддержка высших учебных заведений 2000

12. Культура и искусство 22602

в том числе:

Культура и искусство 22224

из них:

Областная писательская организация Союза

писателей РФ 140

Кинематография 378

13. Средства массовой информации 3265

14. Здравоохранение и физическая культура 224677

в том числе:

Здравоохранение 217303

из них:

Областная больница 57000

Областной противотуберкулезный диспансер 15216

Программа развития донорства и деятельности

учреждений, осуществляющих заготовку,

переработку, хранение донорской крови, ее

компонентов и препаратов 1027

Физическая культура 7374

15. Социальная политика 302126

в том числе:

Учреждения социального обеспечения 29240

Социальная помощь 265526

из них:

Финансирование единого ежемесячного пособия

на каждого ребенка 252368

Расходы на протезирование 3000

Оздоровительные мероприятия для детей 5000

Молодежная политика 2360

16. Прочие расходы 859910

в том числе:

Резервные фонды 1700

из них:

- фонд непредвиденных расходов администрации 1000

- фонд по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций и последствий

стихийных бедствий 700

Расходы по подготовке и проведению выборов 15000

Дотации бюджетам районов и городов 589613

Погашение задолженности по бюджетной ссуде

федеральному бюджету 176000

Погашение простых жилищных векселей

администрации области 34500

Расходы по обслуживанию кредитов,

полученных от коммерческих банков 17000

Фонд развития малого предпринимательства

(выделение бюджетных ссуд с уплатой

процентов в размере 1/3 действующей ставки

Центрального банка России) 1000

Прочие расходы, не отнесенные к другим

подразделам 25097

из них:

- военный комиссариат 1937

- расходы, связанные с выездом из области 10000

- расходы по финансированию Фонда имущества

области на приобретение акций и паев

акционерных обществ, учредительских взносов

акционерных обществ и общественных организаций 300

- приобретение жилья детям-сиротам и детям,

оставшимся без попечения родителей 200

- на реализацию Закона "О донорстве" (по

жилищно-коммунальным льготам) 2660

- межведомственный фонд развития налоговых

и правоохранительных органов 10000

17. Всего расходов 1919532

в том числе:

Бюджет развития 158273

из них:

1. Финансирование федеральных программ в

соответствии с соглашением МФ РФ и

администрации области 82232

2. Погашение простых жилищных векселей

администрации области 34500

3. Капитальное строительство 41341

4. Приобретение жилья детям - сиротам и детям,

оставшимся без попечения родителей 200

Статья 13.

Выделить в 1997 году из областного бюджета бюджетам городов и районов для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами, дотации в следующих суммах:

(млн. руб.)

г. Апатиты 120886

г. Кандалакша 77322

Ковдорский район 60790

г. Кировск 53020

Ловозерский район 43257

г. Мурманск 143784

г. Оленегорск 39219

г. Полярные Зори 10672

Терский район 28662

пос. Териберка 2001

Кольский район 10000

Статья 14.

Утвердить учтенные при расчете объемов расходов по бюджетам районов и городов расходы на реализацию Федерального закона "О ветеранах" и платежи на обязательное медицинское страхование неработающих граждан согласно приложению 1.

Статья 15.

Администрация области осуществляет выделение средств на финансирование геологоразведочных работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы в соответствии с Законом Мурманской области N 21-01-ЗМО от 10.04.96 "О целевом бюджетном фонде финансирования геологоразведочных работ в Мурманской области" с изменениями и дополнениями.

Статья 16.

Утвердить следующий перечень защищенных текущих расходов бюджета на 1997 год: заработная плата; отчисления в фонды занятости населения, социального и обязательного медицинского страхования, Пенсионный фонд Российской Федерации; стипендии; государственные пособия, другие социальные и компенсационные выплаты населению; питание; приобретение медикаментов и перевязочных средств; оздоровительные мероприятия, одежда и обувь для воспитанников детских домов, школ - интернатов, учащихся - сирот средних специальных учебных заведений; приобретение газа; дотация пос. Териберка.

Статья 17.

Решение о введении секвестра (сокращении расходов), определение размера секвестра, периода его действия принимается Мурманской областной Думой по представлению администрации области. При секвестре ассигнования на защищенные статьи расходов областного бюджета на 1997 год не сокращаются.

Статья 18.

Установить, что финансирование защищенных расходов областного бюджета, в том числе в дотациях районам и городам, с учетом их собственных доходов, подлежит в полном объеме в соответствии с суммами, утвержденными приложением 2.

Статья 19.

Установить, что за вновь предоставляемые с 1997 года отсрочки (рассрочки) по уплате налогов и других обязательных платежей, в части зачисляемой в областной бюджет, взимается плата в виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере 0,5 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Статья 20.

В целях дальнейшего сокращения задолженности предприятий и организаций налогоплательщиков по платежам в областной бюджет и неплатежей в народном хозяйстве производить зачет задолженности по финансированию расходов, определенных статьей 12 настоящего Закона, в пределах 30% налоговых и неналоговых платежей в областной бюджет, в порядке установленном администрацией Мурманской области.

Статья 21.

Установить, что нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств областного бюджета на 1997 год, а также сокращающие его доходы, доходную базу, реализуются только при наличии источников дополнительных поступлений в областной бюджет или сокращении конкретных расходов по бюджетным статьям, а также после внесения соответствующих изменений в настоящий Закон.

Статья 22.

Установить, что фактическое перечисление из областного бюджета дотаций районам и городам области уменьшается на величину предоставляемых из бюджетов районов и городов дотаций, субсидий, льгот, произведенных расходов сверх установленных решениями Мурманской областной Думы и администрации области.

Статья 23.

Установить предельный размер заимствований Мурманской области в 1997 году 400 млрд. рублей.

Статья 24.

Считать утратившей силу статью 7 Закона Мурманской области "Об областном бюджете на 1996 год" в части размеров отчислений от регулирующих федеральных налогов в бюджеты г. Мончегорска, Кольского и Печенгского районов с 1 января 1997 года.

Статья 25.

Утвердить мероприятия, направленные на покрытие дефицита областного бюджета, согласно приложению 3.

Статья 26.

Утвердить перечень строек, финансируемых из областного бюджета, на сумму 41341 млн. рублей согласно приложению 4.

Статья 27.

Глава администрации

Мурманской области

Ю.ЕВДОКИМОВ

16 июня 1997 г.

N 65-01-ЗМО

Приложение N 1

К Закону Мурманской

области "Об областном

Приложение N 2

к Закону Мурманской области

Объем расходов по защищенным статьям

Приложение N 3

к Закону Мурманской области

МЕРОПРИЯТИЯ,

предложенные администрацией Мурманской области

для покрытия дефицита областного бюджета

1. Продолжить работу региональной комиссии по совершенствованию платежей и расчетов по взысканию с предприятий и организаций задолженности перед областным бюджетом по налоговым платежам, решить вопрос с предприятиями-недоимщиками по погашению ими недоимки перед областным бюджетом, реструктуризации задолженности и исполнению текущих налоговых платежей в 1997 году в полном объеме - 50 млрд. рублей

2. В рамках общего направления экономической политики Правительства Российской Федерации в части реформы жилищно-коммунального хозяйства снизить расходы областного бюджета на эти цели и дотации городам и районам (путем увеличения доли оплаты жилищно-коммунальных услуг за счет населения, приняв соответствующие меры по защите малообеспеченных категорий) - 76 млрд. рублей

3. За счет проведения соответствующей ценовой политики на территории области в рамках реализации планов Правительства Российской Федерации, направленных на снижение тарифов на продукцию и услуги естественных монополий:

- сократить дотации областного бюджета на покрытие убытков автотранспорта и сельского хозяйства - 12 млрд. рублей

- снизить себестоимость продукции и за счет увеличения налогооблагаемой базы получить дополнительно налога на прибыль - 51 млрд. рублей

4. Увеличить налогооблагаемую базу путем осуществления ряда масштабных проектов, в частности, проекта реконструкции Мурманского морского порта за счет средств кувейтского займа на сумму 60 млн. долларов и получить в виде налогов в областной бюджет - 10 млрд. рублей

5. Получить дополнительные доходы в областной бюджет за счет выручки от реализации на фондовом рынке пакета акций, принадлежащих администрации Мурманской области, и долговых обязательств предприятий - 10 млрд. рублей

6. За счет ревизии договоров на аренду имущества, находящегося в областной собственности, и перезаключения их на более выгодных условиях привлечь дополнительные доходы в сумме - 1,0 млрд. рублей

7. Направить на погашение дефицита областного бюджета часть средств от реализации рыбной квоты, выделенной администрации Мурманской области для решения неотложных социально-экономических проблем, в сумме - 5,0 млрд. рублей

8. За счет усиления контроля за поступлением на территорию области алкогольной продукции, а также за производственной деятельностью областных предприятий-производителей алкогольной продукции получить дополнительные доходы в областной бюджет в сумме - 5 млрд. рублей

9. Путем формирования государственного регионального заказа и распределения его на конкурсной основе сэкономить средства областного бюджета в сумме - 26 млрд. рублей

Приложение N 4

к Закону Мурманской области

ПЕРЕЧЕНЬ

объектов капстроительства по областному

млн. руб.

Коммунальное строительство: 16070

1. Реконструкция котельной N 1 в 3500

г. Кандалакше

2. Водопровод в п. Зеленый Бор 3250

3. КОСы в г. Мурманске 6320

4. КОСы в п. Кильдинстрой 1000

5. Реконструкция топливного хозяйства 2000

котельной N 2 в Ловозере

Народное образование 9554

1. Реконструкция здания под филиал 328

юридического института

2. Школа - детсад в с. Варзуга 3000

3. Школа на 1176 мест в г. Коле 676

4. Школа N 2 в г. Коле 2400

5. Школа в п. Туманный 2000

6. Школа N 5 в г. Кандалакше 1150

Культура 7000

1. Реконструкция ДК им. С.М. Кирова 7000

Здравоохранение 2600

1. Дезинфекционное отделение Апатитской 600

городской больницы

2. Больница в п. Ревда 2000

Сельское хозяйство 6117

1. Школа - детсад в п. Тулома 600

2. Консервный цех п/ф "Снежная" 356

3. Холодильник п/ф "Снежная" 564

4. Мясоперерабатывающий цех с/х 3780

"Пригородный"

5. Канализационный коллектор с/х 310

"Пригородный"

6. Жилой дом в ОПХ "Восход" (введен) 507