РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Об областном бюджете на 1997 год

(Принят областной Думой 19 декабря 1996 года)

(в ред. Законов Калининградской области

от 24.03.97 г. N 16; от 21.04.97 г. N 20;

от 21.10.97 г. N 34; от 17.11.97 г. N 40)

Статья 1. Утвердить областной бюджет по расходам в сумме 1077590 млн. рублей, исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 647669 млн. рублей и трансферта из федерального бюджета в сумме 266024 млн. рублей. (в ред. Закона Калининградской области от 17.11.97 г. N 40)

Установить предельный размер дефицита областного бюджета на 1997 года в сумме 163897 млн. рублей, или 22,2 процента к объему доходов, с учетом трансферта из федерального бюджета. (в ред. Закона Калининградской области от 21.10.97 г. N 34)

Направить на покрытие дефицита областного бюджета на 1997 год средства в виде финансовых и инвестиционных кредитов от выпуска областного займа в сумме 100 млрд. рублей и привлечение кредитных ресурсов внебюджетных фондов, банков и других источников 63897 млн. рублей.

Утвердить размер оборотной кассовой наличности по областному бюджету на 1997 год в сумме 8000 млн. рублей.

Статья 2. Установить, что доходы областного бюджета на 1997 год формируются за счет:

- 50 процентов доходов от акцизов на спирт, водку и ликеро-водочные изделия, производимые на территории Калининградской области;

- 100 процентов доходов от акцизов на остальные товары, производимые на территории Калининградской области, за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат), газ, бензин автомобильный, автомобили и товары, ввозимые на территорию Калининградской области;

- 25 процентов доходов от контингента налога на добавленную стоимость, поступающего в бюджет города Калининграда;

- платежей за пользование природными ресурсами (по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации);

- 50 процентов от налога на имущество предприятий, зачисляемого в бюджеты муниципальных образований;

- 100 процентов транспортного налога"; (в ред. Закона Калининградской области от 21.10.97 г. N 34)

- 100 процентов сбора на нужды образовательных учреждений"; (в ред. Закона Калининградской области от 21.10.97 г. N 34)

- доходов от приватизации по установленным нормативам в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации;

- централизации средств земельного налога на земли сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, аккумулируемых в областном бюджете для финансирования централизованных мероприятий;

- прочих лицензионных и регистрационных сборов;

- отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы для целевого финансирования работ по воспроизводству минирально-сырьевой базы, в соответствии с территориальной программой геологического изучения недр:

- по общераспространенным полезным ископаемым по ставке 5 процентов от стоимости реализованного сырья;

- по подземным водам по ставке 3 процента от стоимости реализованного сырья;

- доходов от сдачи в аренду государственного имущества, а также поступлений от приватизации предприятий, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

- прочих сборов и платежей, подлежащих зачислению в областной бюджет, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Установить на 1997 год долю централизации средств земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков в размере 50 процентов, из которых 30 процентов зачислять в федеральный бюджет для финансирования Государственной программы повышения плодородия почв и ведения земельного кадастра, и 20 процентов в областной бюджет на централизованно выполняемые мероприятия в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "О плате за землю".

Статья 4. Установить долю отчислений средств от земельного налога и арендной платы за сельскохозяйственные угодья, перечисляемых районами в областной бюджет в размере 10 процентов для направления их на финансирование централизованно выполняемых областью работ: по землеустройству, ведению земельного кадастра, охране земель и повышению плодородия почв.

Статья 5. Установить, что ставки земельного налога, действующие в 1996 году, применяются в 1997 году для всех категорий земель с коэффициентом 2. (в ред. Закона Калининградской области от 21.10.97 г. N 34)

Статья 6. Применять, начиная с 1 января 1997 года, тарифы платы за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем, действовавшие на 31 декабря 1996 года, с коэффициентом 1,2.

Статья 7. Учесть в областном бюджете на 1997 год поступления доходов по источникам в следующих суммах:

млн. руб.

1. Налоговые доходы 412803 (в ред. Закона Калининградской области от 21.10.97 г. N 34)

в том числе:

Транспортный налог 21000 (в ред. Закона Калининградской области от 21.10.97 г. N 34)

Сбор на нужды образовательных учреждений 21000 (в ред. Закона Калининградской области от 21.10.97 г. N 34)

Налог на добавленную стоимость 192000

Акцизы 37000

Прочие лицензионные и регистрационные сборы 1785

Налог на имущество предприятий 109267

Платежи за использование природных ресурсов 30751

в том числе:

Плата за недра 9346

Средства земельного налога за земли сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, аккумулируемые в областной бюджет для финансирования мероприятий в соответствии с Законом Российской Федерации "О плате за землю" 18600

Отчисления на воспроизводство минеральносырьевой базы 2805

II. Неналоговые доходы 58818

из них:

Доходы от сдачи в аренду государственного имущества 3908

Доходы от приватизации предприятий, находящихся в государственной и муниципальной собственности 2500

Административные штрафы и иные санкции 1210

Прочие неналоговые доходы 51200

в том числе: поступления от конвертации валюты:

III. Средства из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (трансферт) 266024

IV. Доходы целевых бюджетных фондов 176048

в том числе:

Доходы территориального дорожного фонда 176048 (в ред. Закона Калининградской области от 17.11.97 г. N 40)

Статья 8. Установить, что в бюджеты муниципальных образований в 1997 году зачисляются поступления от следующих федеральных налогов:

- налога на прибыль (доходы) предприятий и организаций по ставкам, установленным в соответствии с действующим законодательством;

- 25 процентов доходов от контингента налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые на территории Российской Федерации, за исключением бюджета города Калининграда;

- 100 процентов отчислений от подоходного налога с физических лиц; (в ред. Закона Калининградской области от 17.11.97 г. N 40)

- платежей за пользование природными ресурсами (по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации);

- лицензионного сбора за право оптовой продажи алкогольной продукции;

- прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Ставки налога на имущество предприятий в 1997 году применять установленные постановлением областной Думы N 46 от 30.05.96 г. "Об утверждении ставок налога на имущество и регистрационном сборе за регистрацию предприятий".

Статья 10. Установить сбор за регистрацию вновь создаваемых предприятий в размере, равном десятикратному уровню, установленном законодательством минимальной оплаты труда в Российской Федерации.

За регистрацию вновь создаваемых предприятий с иностранными инвестициями установить сбор, равный 50-кратному размеру минимальной оплаты труда в месяц, установленной законодательством Российской Федерации. (в ред. Закона Калининградской области от 21.04.97 г. N 20)

Статья 11. Установить, что по вновь представляемым с 1997 года отсрочкам (рассрочкам) по уплате налогов и других обязательных платежей в части, зачисляемой в областной бюджет, взимается плата в виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Статья 12. В целях обеспечения полноты и своевременности поступления доходов в областной бюджет, утвержденных статьей 1 настоящего Закона, в соответствии со статьей 14 Закона РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР", статьей 22 Федерального Закона "О федеральном бюджете на 1997 год" установить первоочередной порядок списания банком средств со счетов предприятий в бюджет независимо от иных требований.

Статья 13. Нецелевое использование предприятиями и организациями средств областного и федерального бюджетов, предоставленных на безвозвратной и возвратной основе, несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, а также просрочка уплаты процентов за их использование, служат основанием для взимания штрафа в размере двойной действующей учетной ставки Центрального банка РФ.

Установить, что возврат предоставленных предприятиями и организациями средств областного и федерального бюджетов, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к налоговым платежам и осуществляются в первоочередном порядке.

Статья 14. Утвердить функциональную структуру расходов областного бюджета на 1997 год в следующих суммах:

(млн. руб.) I. Государственное управление 28850

в том числе:

Функционирование системы законодательной государственной власти 5110

Функционирование системы исполнительной государственной власти 21712

Служба Государственного архива 1328

Прочие расходы на общегосударственное управление 700

II. Национальная оборона 759

в том числе:

Поддержка мобилизационных мощностей 759

3. Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства 32107

в том числе:

Органы внутренних дел 31807

Нотариальные конторы 300

4. Промышленность, энергетика и строительство 16609

в том числе:

Возмещение убытков от реализации газа льготной категории населения 8400

Капитальные вложения по газификации 3700

Возмещение убытков по изданию социально значимой продукции (детской литературы) 100

Проектирование 304

Компенсация удорожания стоимости строительства домов ЖСК 1300

Расходы за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы 2805 в том числе: расходы на развитие топливноэнергетического

комплекса на базе добычи переработки торфа 500

5. Сельское хозяйство и рыболовство 108087

в том числе:

Государственная ветеринарная служба 2055

Оплата работ по коренному улучшению земель 20196

Содержание и ремонт внутрихозяйственной мелиоративной сети 11633

Дотация на животноводческую продукцию 16241

Помощь фермерским хозяйствам 3862

Целевые программы 21500

Расходы за счет земельного налога 18600

Капитальные вложения 4000

Расходы по формированию региональных продовольственных фондов 10000

6. Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия 1092

в том числе:

Охрана окружающей среды 917

Финансирование программы работ по улучшению гидрометеорологического обеспечения 175

7. Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 21435 (в ред. Закона Калининградской области от 21.10.97 г. N 34)

в том числе:

Расходы за счет транспортного налога 21000 (в ред. Закона Калининградской области от 21.10.97 г. N 34)

Возмещение убытков по городским и пригородным маршрутам 435

8. Жилищно-коммунальное хозяйство 40026

в том числе:

Финансирование берего-укрепительных работ на побережье Балтийского моря 3991

Покрытие расходов по очистке сточных вод 2205

Капитальные вложения на жилищно-коммунальное строительство 33830

9. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий 2963

в том числе:

Мобилизационная подготовка и гражданская оборона 2963

10. Образование 60960 (в ред. Закона Калининградской области от 21.10.97 г. N 34)

в том числе:

Сбор на нужды образовательных учреждений 21000 (в ред. Закона Калининградской области от 21.10.97 г. N 34)

Функционирование учреждений образования (профессиональные учебные заведения, Дом техники, Институт повышения квалификации педработников, лицензионная комиссия, внешкольные учреждения) 33690

Капитальные вложения 6270

11. Культура и искусство 17736

в том числе:

Функционирование учреждений культуры (библиотеки, историко-художественный музей, Дом народного творчества и Дом культуры "Русь") 7251

Функционирование учреждений искусства (театры, филармония, художественная галерея, музыкальные коллективы) 10325

Государственная поддержка кинематографии 160

12. Средства массовой информации 82 Периодическая печать 82

13. Здравоохранение и физическая культура 111224

в том числе: Здравоохранение 99524 Капитальные вложения 4700 Физическая культура и спорт 7000

в том числе: Клуб "Балтика" 5400

14. Социальная политика 56346

в том числе:

Учреждения социального обеспечения 25406

Молодежная политика 940

Прочие учреждения и мероприятия в области социальной политики 30000 из них:

Адресная помощь малоимущим гражданам 29215

Возмещение одиноко проживающим участникам ВОВ 50% абонентной платы за телефон 20

Надбавка к пособию на погребение умерших участников ВОВ 30

Оплата юридической помощи неимущим гражданам 50

Прочие единовременные выплаты особо нуждающимся в поддержке гражданам 100

Выплата пособия детям граждан, погибших, умерших, вследствие исполнения воинского, служебного, гражданского долга в соответствии с принятым областной Думой Законом N 18 от 16.08.95 г. "Об областном пособии детям граждан, погибших вследствие исполнения ими воинского, служебного гражданского долга" 125

Выплата пособия по Закону Калининградской области от 10.09.96 г. N 69 "Об областном пособии семьям граждан, погибших при исполнении интернационального долга в республике Афганистан, воинского и служебного долга в Чеченской республике" 140

15. Прочие расходы 404025

в том числе:

Фонд непредвиденных расходов 8745

Резервный фонд по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий 3459

Дотация бюджетам муниципальных образований 389971

Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам 350

Капитальные вложения 1500

16. Расходы целевых бюджетных фондов 176048

в том числе: Расходы территориального дорожного фонда 176048 (в ред. Закона Калининградской области от 17.11.97 г. N 40)

Статья 15. Выделить в 1997 году из областного бюджета бюджетам муниципальных образований для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами, дотации в сумме 389971 млн. рублей, в том числе:

Балтийск 30747 Гурьевск 28276 Неман 15077 Советск 19813 Светлогорск 8620 Светлый 25811 Черняховск 34958 Пионерский 9673 Багратионовский 31238 Гвардейский 16455 Гурьевский 14607 Зеленоградский 32362 Краснознаменский 18305 Нестеровский 19203 Озерский 19623 Полесский 14092 Правдинский 24330 Славский 25728 Янтарный 1053 (в ред. Закона Калининградской области от 24.03.97 г. N 16)

Статья 16. Утвердить распределение ассигнований из областного бюджета на 1997 год на функционирование системы законодательной и исполнительной государственной власти (Приложение N 1).

Статья 17. Установить, что доходы территориального дорожного фонда области на 1997 год формируются за счет следующих источников:

I. Остаток средств на начало года 245 (в ред. Закона Калининградской области от 17.11.97 г. N 40)

II. Поступление доходов: млн. руб. налог на пользователей автомобильных дорог 77525 (в ред. Закона Калининградской области от 17.11.97 г. N 40) налог с владельцев транспортных средств 11583 налог на приобретение автотранспортных средств 9170 субвенция из федерального дорожного фонда 77525 (в ред. Закона Калининградской области от 17.11.97 г. N 40)

Итого поступлений 176048 (в ред. Закона Калининградской области от 17.11.97 г. N 40)

Направить в 1997 года средства территориального дорожного фонда области на следующие цели:

млн. руб. Содержание и ремонт действующей сети территориальных дорог и сооружений на них 103518 (в ред. Закона Калининградской области от 17.11.97 г. N 40)

Реконструкция и строительство территориальных дорог и сооружений на них, развитие производственной базы дорожных организаций 40000

Приобретение дорожно-эксплуатационной техники и другого имущества, необходимого для функционирования и содержания территориальных дорог 4049

Расходы на содержание управления транспортным комплексом 2929

Налог на землю 1150

Резерв средств фонда 2326 (в ред. Закона Калининградской области от 17.11.97 г. N 40)

Развитие дорог общего пользования 18200

Переходящий остаток средств фонда на конец года 3876 (в ред. Закона Калининградской области от 17.11.97 г. N 40)

Итого расходов 176048 (в ред. Закона Калининградской области от 17.11.97 г. N 40)

Установить, что налог на пользователей автомобильных дорог зачисляется в территориальный дорожный фонд по ставке 1,25 процента. (абзац введен Законом Калининградской области от 17.11.97 г. N 40)

Установить, что средства, поступающие в 1997 году в территориальный дорожный фонд сверх доходов, установленных настоящей статьей (за исключением субвенций из централизированных источников), направляются на финансирование расходов территориального дорожного фонда по направлениям и в пропорциях, установленных настоящей статьей (абзац введен Законом Калининградской области от 17.11.97 г. N 40)

Статья 18. Администрации области, комитетам, управлениям и отделам администрации области не принимать в 1997 году решений, приводящих к увеличению численности работников бюджетной сферы.

Статья 19. В целях обеспечения защиты интересов областного бюджета и полноты мобилизации в нем финансовых ресурсов разрешить финансовому управлению администрации области в случаях нарушения отдельными муниципальными органами самоуправления установленного Российской Федерацией и областной Думой порядка зачисления налогов и иных доходов в областной бюджет применять к ним следующие санкции:

приостанавливать финансирование из областного бюджета областных программ и мероприятий, осуществляемых на территориях соответствующих муниципальных образований, а также передачу средств по взаимным расчетам, трансфертам, дотациям, бюджетным суммам и кредитам.

Статья 20. Утвердить следующий перечень защищенных текущих расходов областного бюджета на 1997 год, подлежащих финансированию в полном объеме: заработная плата, (денежное довольствие) с учетом взносов на социальное страхование и отчислений в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации; питание (продовольственное обеспечение); стипендии; государственные пособия; другие социальные компенсационные выплаты населению; приобретение медикаментов и перевязочных средств.

Статья 21. Установить, что нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств областного бюджета на 1997 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в областной бюджет и (или) сокращения расходов по конкретным бюджетным статьям, а также после внесения соответствующих изменений в настоящий Закон.

Реальность источника финансирования подтверждается расчетом.

Статья 22. Утвердить распределение ассигнований из областного бюджета на 1997 год на финансирование областных целевых программ, утвержденных статьей 13 настоящего Закона, согласно приложению N 2.

Статья 23. Органам местного самоуправления принять все необходимые меры к увеличению доходной базы бюджета, в том числе и за счет отказа от политики предоставления налоговых льгот, совершенствования методики взимания и полноты сбора налогов, осуществления тесной координации работы с налоговыми и другими фискальными органами. С повышенной ответственностью отнестись к формированию муниципальных бюджетов на 1997 год.

Произвести инвентаризацию государственного имущества организаций, находящихся на бюджетном финансировании, на предмет сдачи его в аренду, получения средств, не связанных с основной деятельностью, и в случае обнаружения дополнительных источников доходов производить в рамках действующего законодательства адекватное сокращение объема финансирования из бюджета.

Статья 24. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 25. Рекомендовать органам муниципальных образований направлять не менее 10 процентов поступлений подоходного налога с физических лиц на финансирование расходов на содержание объектов социальной сферы и жилого фонда, передаваемых в ведение органов местного самоуправления. (ст. 25 введена Законом Калининградской области от 17.11.97 г. N 40)

Глава администрации (губернатор)

Калининградской области

Л. Горбенко 10 января 1997 г. N 4 г. Калининград

Приложение N 1

к закону Калининградской области

"Об областном бюджете на 1997 год"

РАСХОДЫ

на функционирование системы законодательной

и исполнительной государственной власти,

финансируемой из областного бюджета на 1997 г.

(в млн. руб.) Государственное управление 28850 в том числе:

I. Функционирование системы законодательной

государственной власти 5110

из них:

Областная Дума 5110

II. Функционирование системы исполнительной

государственной власти 21712

из них: 1. Аппарат администрации области 10414

2. Комитет по развитию СЭЗ "Янтарь" 1484

3. Комитет по образованию и науке 904

4. Комитет по здравоохранению 767

5. Управление социальной защиты населения 2512

6. Комитет по труду и социальным вопросам 435

7. Комитет по культуре и туризму 275

8. Региональный центр искусств 297

9. Комитет по физкультуре и спорту 144

10. Комитет по печати 222

11. Управление архитектуры и градостроительства 448

12. Управление сельского хозяйства 2350

13. Представительство администрации Калининградской

области при Правительстве РФ 664

14. Управление хозяйственного обслуживания 429

15. Государственная жилищная инспекция 367

III. Прочие расходы на общегосударственное управление 700

из них:

финансовое управление администрации области 700

IV. Финансирование архивных учреждений 1328

из них: 1. Служба государственного архива 1328

Приложение N 2

к закону Калининградской области

"Об областном бюджете на 1997 год"

ПЕРЕЧЕНЬ

областных программ, предлагаемых к финансированию

из областного бюджета

------------------------------------------------------------------------------------------

NN Наименование программы Нормативный акт Объем п/п финансирования из

областного бюджета

в 1997 г., млн.руб.

-----------------------------------------------------------------------------------------

1. Программа неотложных мер по обеспечению (пост.адм.обл. от 140

санитарно-эпидемиологического благополучия 16.03.95 г. N 115)

(профилактика инфекционных и неинфекционных

заболеваний, снижение уровня

преждевременной смертности и развитие

государственной санитарно-эпидемиологической

службы области)

2. Программа предупреждения распространения (пост.адм.обл. от 2960

заболеваний СПИДом в Калининградской 14.08.96 г. N 526

области (АнтиСПИД)

3. Программа "Вакцинопрофилактика" (пост.адм.обл. от 452

23.07.95 г. N 302)

4. Программа "Неотложные организационные, (пост.гл.адм.обл. от 1100

финансовые и материально-технические 25.09.95 г. N 509)

меры, направленные на обеспечение

своевременной экстренной лечебно

профилактической, санитарно

эпидемиологической помощи населению при

возникновении и ликвидации медикосанитарных

последствий чрезвычайных

ситуаций"

5. Программа "Сахарный диабет" (пост.адм.обл. от 9050

13.07.95 г. N 283)

6. Программа "Совершенствование оказания (пост.адм.обл. от 10

скорой и неотложной медицинской помощи 13.07.95 г. N 450)

населению Калининградской области"

7. "Безопасное материнство" (пост.адм.обл. от 3260

в т.ч. подпрограмма "Планирование семьи" 28.09.96 г. N 576) 960

8. Совершенствование психиатрической помощи (пост.адм.обл. от 2280

жителям Калининградской области на 23.07.96 г. N 472)

1996-2000 годы

9. Закон Калининградской области "О донорстве" 428

10. Финансовая поддержка государственного (пост.гл.адм.обл. 244

сельскохозяйственного предприятия 1.12.95 г. N 637)

"Калининградское" по племенной работе

11. Финансовая поддержка отдельных животно- (пост.гл.адм.обл. 1190

водческих племенных хозяйств области от 22.11.95 г. N 619

и от 09.01.96 г.

N 17)

12. Финансовая поддержка отрасли свиноводства (пост.гл.адм.обл. 5066

от 22.01.96 г. N 35)

13. Приобретение техники, машин и обору- (пост.Правительства 3000

дования по лизингу РФ от 27.06.96. г.

N 752)

14. Птицеводство (пост. администрации 12000

области от 3.11.95 г.

N 25)

Итого к финансированию 41180